Globalization and its Discontents

1. Die Verheißungen der Globalisierung blieben für viele unerfüllt

Die Kritiker der Globalisierung werfen den westlichen Ländern Heuchelei vor – und sie haben damit Recht.

Gebrochene Versprechen. Die Globalisierung sollte den Entwicklungsländern beispiellosen Wohlstand bringen, doch die Realität enttäuschte oft. Zwar nahm der Welthandel dramatisch zu, doch die Vorteile wurden ungleich verteilt. Viele Entwicklungsländer verzeichneten steigende Armutsraten und wachsende Ungleichheit.

Heuchelei in der Handelspolitik. Westliche Staaten drängten Entwicklungsländer dazu, ihre Märkte zu öffnen, während sie selbst protektionistische Maßnahmen für empfindliche Branchen, insbesondere die Landwirtschaft, beibehielten. Dies verhinderte, dass viele arme Länder auf den Weltmärkten fair konkurrieren und die versprochenen Vorteile des Freihandels nutzen konnten.

Ungleiches Spielfeld. Die Regeln der Globalisierung wurden überwiegend von und für entwickelte Länder sowie multinationale Konzerne gestaltet. Das führte zu:

• Unfairen Handelsabkommen
• Geistigen Eigentumsrechten, die große Pharmaunternehmen gegenüber dem Zugang zu bezahlbaren Medikamenten bevorzugen
• Finanzmarktliberalisierung, die Entwicklungsländer anfällig für Wirtschaftskrisen machte

2. Die Politik des IWF verschärfte Wirtschaftskrisen in Entwicklungsländern

Die Programme des IWF stabilisierten die Lage nicht nur nicht, sondern verschlimmerten sie in vielen Fällen, besonders für die Armen.

Einheitslösung für alle. Der IWF verordnete oft dieselben Maßnahmen, ungeachtet der spezifischen Umstände eines Landes:

• Sparmaßnahmen (Kürzung der Staatsausgaben)
• Hohe Zinssätze
• Rasche Privatisierung staatlicher Unternehmen
• Abschaffung von Subventionen und Preisregulierungen

Kontraktive Wirkungen. Diese Maßnahmen vertieften häufig die wirtschaftlichen Abschwünge, anstatt die Erholung zu fördern:

• Hohe Zinsen zerstörten Unternehmen und erhöhten die Arbeitslosigkeit
• Kürzungen der Staatsausgaben reduzierten die Nachfrage in ohnehin schwachen Volkswirtschaften
• Wegfall von Subventionen für Grundnahrungsmittel traf die Armen besonders hart

Mangel an sozialem Schutz. Der IWF konzentrierte sich vor allem auf makroökonomische Kennzahlen und vernachlässigte die sozialen Kosten seiner Politik. Das führte in vielen Ländern mit IWF-Programmen zu wachsender Armut, Ungleichheit und sozialen Unruhen.

3. Handelsliberalisierung und Deregulierung der Kapitalmärkte hatten unbeabsichtigte Folgen

Ein Entwicklungsland zu zwingen, sich für importierte Produkte zu öffnen, die mit den eigenen, oft noch schwachen Industrien konkurrieren, kann verheerende soziale und wirtschaftliche Folgen haben.

Verfrühte Handelsöffnung. Viele Entwicklungsländer wurden unter Druck gesetzt, ihre Märkte zu schnell zu öffnen, bevor ihre heimischen Industrien global wettbewerbsfähig waren. Das führte zu:

• Zerstörung lokaler Industrien
• Arbeitsplatzverlusten in Industrie und Landwirtschaft
• Zunehmender wirtschaftlicher Instabilität

Gefahren der Kapitalmarktliberalisierung. Der IWF drängte auf freie Kapitalbewegungen, was Entwicklungsländer jedoch anfällig für volatile „Heißgelder“ machte:

• Plötzliche Kapitalzuflüsse erzeugten Vermögensblasen
• Rasche Kapitalabflüsse in Krisenzeiten zerstörten Volkswirtschaften
• Länder wurden anfälliger für spekulative Angriffe auf ihre Währungen

Asymmetrische Risiken. Während entwickelte Länder über institutionelle Kapazitäten verfügten, diese Risiken zu managen, fehlten sie in Entwicklungsländern oft:

• Starke Finanzaufsichtssysteme
• Diversifizierte Volkswirtschaften zur Abfederung von Schocks
• Ausreichende Devisenreserven

4. Die Finanzkrise in Ostasien offenbarte Schwächen im IWF-Ansatz

Die IWF-Programme – mit all ihren Auflagen und Mitteln – scheiterten. Sie sollten den Verfall der Wechselkurse stoppen, doch diese fielen weiter, ohne dass die Märkte die „Rettung“ durch den IWF anerkannten.

Fehldiagnose des Problems. Der IWF behandelte die Krise in Ostasien, als sei sie durch staatliche Überschuldung und lockere Geldpolitik verursacht, obwohl die Ursachen anders lagen:

• Übermäßige kurzfristige Verschuldung privater Unternehmen
• Schwächen in der Finanzmarktregulierung
• Ansteckungseffekte durch spekulative Währungsangriffe

Kontraproduktive Maßnahmen. Die vom IWF verordneten Maßnahmen verschärften die Krise oft:

• Festhalten an überbewerteten Wechselkursen
• Drastische Zinserhöhungen, die Unternehmen in den Ruin trieben
• Zwangsschließungen von Banken, die Panik auslösten
• Fiskalische Sparpolitik, die Rezessionen vertiefte

Ignorierte Alternativen. Länder, die vom IWF-Kurs abwichen, schnitten oft besser ab:

• Malaysias Kapitalverkehrskontrollen stabilisierten die Wirtschaft
• Südkoreas schrittweise Umstrukturierung war erfolgreicher
• Chinas Beibehaltung von Kapitalverkehrskontrollen schützte vor den schlimmsten Folgen

5. Russlands Übergang zum Kapitalismus wurde schlecht gemanagt

Für die Mehrheit der Menschen in der ehemaligen Sowjetunion ist das wirtschaftliche Leben unter dem Kapitalismus noch schlimmer als von den alten kommunistischen Führern befürchtet.

„Schocktherapie“-Ansatz. Russlands schneller Übergang zur Marktwirtschaft, empfohlen von westlichen Beratern und dem IWF, führte zu katastrophalen Folgen:

• Zusammenbruch der Industrieproduktion
• Massive Zunahme von Armut und Ungleichheit
• Entstehung einer kleinen Oligarchenklasse, die Staatsvermögen aneignete

Institutionelles Vakuum. Der Abbau des alten sowjetischen Systems ohne ausreichende neue Institutionen führte zu:

• Weitverbreiteter Korruption und Kriminalität
• Schwachen Eigentumsrechten und Vertragsdurchsetzung
• Dysfunktionalen Finanzmärkten

Vernachlässigte soziale Kosten. Der Fokus auf schnelle Privatisierung und makroökonomische Stabilisierung ignorierte die menschlichen Folgen des Wandels:

• Arbeitslosigkeit stieg stark, als staatliche Betriebe schlossen
• Soziale Sicherungssysteme wurden abgebaut
• Die Lebenserwartung sank dramatisch

6. Reformen globaler Wirtschaftsorganisationen sind entscheidend für gerechte Entwicklung

Das grundlegende Problem des IWF und anderer internationaler Wirtschaftsorganisationen ist die Frage der Steuerung: Wer entscheidet, was sie tun?

Demokratisches Defizit. IWF, Weltbank und WTO werden von entwickelten Ländern, vor allem den USA, dominiert:

• Stimmrechte basieren auf Wirtschaftsgröße, nicht auf Bevölkerungszahl
• Führungspositionen werden mit US- und europäischen Kandidaten besetzt
• Entscheidungsprozesse sind wenig transparent

Enger Fokus. Diese Institutionen priorisieren oft die Interessen der Finanzmärkte und multinationaler Konzerne über breitere Entwicklungsziele:

• Betonung der Inflationsbekämpfung statt Beschäftigung und Wachstum
• Förderung von Politiken zugunsten ausländischer Investoren statt lokaler Akteure
• Vernachlässigung von Umwelt- und Sozialbelangen

Reformbedarf. Für eine gerechtere Globalisierung sollten Reformen umfassen:

• Vielfältigere Vertretung in Entscheidungsorganen
• Mehr Transparenz und Rechenschaftspflicht
• Erweiterte Mandate zur Bekämpfung von Armut, Ungleichheit und für Nachhaltigkeit

7. Alternative Globalisierungsansätze können gemeinsamen Wohlstand fördern

Es gibt alternative Strategien – nicht nur mit anderen Schwerpunkten, sondern auch mit anderen Politiken; Strategien, die etwa Landreformen einschließen, aber keine Kapitalmarktliberalisierung, die Wettbewerbspolitik vor Privatisierung setzen und sicherstellen, dass mit Handelsöffnung auch Arbeitsplätze geschaffen werden.

Schrittweise, sequenzierte Reformen. Erfolgreiche Entwicklungsländer wie China verfolgen einen behutsameren Weg der wirtschaftlichen Liberalisierung:

• Experimente mit Marktöffnungen in einzelnen Sektoren oder Regionen
• Beibehaltung gewisser Kapitalverkehrskontrollen bei gleichzeitiger schrittweiser Handelsöffnung
• Stärkung inländischer Institutionen vor vollständiger Liberalisierung

Aktive Industriepolitik. Regierungen können eine positive Rolle bei der Entwicklung spielen:

• Gezielte Förderung aufstrebender Industrien
• Investitionen in Bildung und Infrastruktur
• Unterstützung von technologischem Lernen und Innovation

Sozialer Schutz. Sicherstellung, dass die Vorteile der Globalisierung breit geteilt werden:

• Erhalt von sozialen Sicherheitsnetzen während wirtschaftlicher Übergänge
• Investitionen in öffentliche Gesundheit und Bildung
• Förderung von Arbeitsrechten und Umweltstandards

Demokratische Selbstbestimmung. Ländern die Wahl ihrer eigenen Entwicklungswege ermöglichen:

• Respektierung des politischen Gestaltungsspielraums von Entwicklungsländern
• Förderung breiter Beteiligung an wirtschaftlichen Entscheidungen
• Anerkennung, dass es keinen universellen Entwicklungsweg gibt

Zuletzt aktualisiert: January 23, 2025