Points clés
1. L'État entrepreneurial : Déconstruire les mythes entre secteur public et secteur privé
L'important pour le gouvernement n'est pas de faire des choses que les individus font déjà, en les faisant un peu mieux ou un peu moins bien ; mais de réaliser celles qui ne sont pas faites du tout.
Remettre en question les idées reçues. Ce livre conteste la croyance largement répandue selon laquelle le secteur privé est le principal moteur de l'innovation, tandis que l'État ne fait que faciliter ou corriger les défaillances du marché. Il soutient que l'État a été le principal preneur de risques et innovateur dans de nombreuses technologies révolutionnaires.
Preuves historiques. L'auteur fournit de nombreux exemples montrant comment les investissements publics ont été cruciaux dans le développement de technologies qui sont ensuite devenues commercialement viables, comme Internet, le GPS, les écrans tactiles et de nombreux composants de smartphones. Ces innovations étaient souvent trop risquées ou nécessitaient trop de capitaux pour que les entreprises privées puissent les entreprendre seules.
Reformuler le débat. En mettant en lumière le rôle entrepreneurial de l'État, le livre vise à faire évoluer le discours sur la politique d'innovation et la croissance économique. Il appelle à une compréhension plus équilibrée des partenariats public-privé et à une réévaluation de la manière dont l'innovation est financée et récompensée dans la société.
2. Le rôle de l'État en tant que preneur de risques et innovateur dans le développement technologique
L'État ne se contente pas de « faire entrer » les investissements des entreprises, mais les « dynamise » également – en créant la vision, la mission et le plan.
Au-delà des défaillances du marché. Le rôle de l'État dans l'innovation va au-delà de la simple correction des défaillances du marché. Il façonne et crée activement des marchés, prenant des investissements à haut risque que le secteur privé n'est pas disposé ou capable de réaliser.
Vision à long terme. Des agences gouvernementales comme la DARPA aux États-Unis ont joué des rôles cruciaux dans le développement de technologies à potentiel à long terme, souvent avant qu'il n'y ait une application commerciale claire. Cette perspective à long terme permet le développement d'innovations radicales capables de transformer des industries entières.
Création d'écosystèmes. Les investissements de l'État contribuent à créer des écosystèmes d'innovation, rassemblant chercheurs, entrepreneurs et investisseurs. Cette approche collaborative a été essentielle au succès de nombreuses révolutions technologiques, y compris l'essor de la Silicon Valley.
3. Le rôle crucial du financement public dans les innovations révolutionnaires
Bien que l'innovation ne soit pas le rôle principal de l'État, illustrer son potentiel innovant et dynamique – sa capacité historique, dans certains pays, à jouer un rôle entrepreneurial dans la société – est peut-être le moyen le plus efficace de défendre son existence et sa taille de manière proactive.
Contributions sous-estimées. Le livre met en lumière comment de nombreuses technologies révolutionnaires de notre époque, de l'Internet à la biotechnologie et aux énergies propres, trouvent leurs racines dans la recherche et le développement financés par l'État.
Capital patient. Le financement public fournit souvent le « capital patient » nécessaire pour des recherches à long terme et à haut risque qui peuvent prendre des décennies à porter leurs fruits. Cela est particulièrement important dans des domaines comme le développement pharmaceutique ou les technologies d'énergie renouvelable.
Faciliter le succès du secteur privé. De nombreuses entreprises privées prospères ont bâti leur fortune sur des technologies initialement développées avec des fonds publics. Le livre soutient que cette contribution est souvent négligée ou minimisée dans les discussions sur l'innovation et la croissance économique.
4. Dynamiques mal comprises de l'innovation : Au-delà de la R&D et des petites entreprises
Le fait que l'économie mettait autant l'accent sur l'innovation dans le processus de croissance a conduit les décideurs, depuis les années 1980, à prêter beaucoup plus attention à des variables comme la R&D et les brevets comme prédicteurs de l'innovation et donc de la croissance économique.
Remettre en question les mythes de l'innovation. Le livre déconstruit plusieurs mythes courants sur l'innovation :
- Les dépenses en R&D ne garantissent pas à elles seules l'innovation
- Les petites entreprises ne sont pas intrinsèquement plus innovantes que les grandes
- Le capital-risque est souvent aversif au risque et intervient tard dans le processus d'innovation
Écosystèmes d'innovation complexes. L'innovation est présentée comme un processus collectif et cumulatif impliquant de multiples acteurs et institutions, plutôt que comme le résultat d'un génie individuel ou de forces de marché seules.
Implications politiques. Comprendre ces dynamiques est crucial pour concevoir des politiques d'innovation efficaces qui vont au-delà de simples crédits d'impôt pour la R&D ou du soutien aux petites entreprises.
5. Le rôle de l'État dans la création et la structuration des marchés
Plutôt que d'analyser le rôle actif de l'État à travers sa correction des « défaillances du marché » (souligné par de nombreux économistes « progressistes » qui voient à juste titre de nombreuses défaillances), il est nécessaire de construire une théorie du rôle de l'État dans la structuration et la création des marchés.
Façonnage des marchés. L'État ne se contente pas de corriger les défaillances du marché ; il crée et façonne activement des marchés, en particulier dans les technologies et industries émergentes.
Politiques orientées vers des missions. Le livre plaide pour des politiques orientées vers des missions où l'État fixe des objectifs ambitieux (comme envoyer un homme sur la lune ou passer à une énergie propre) et mobilise des ressources à travers les secteurs pour les atteindre.
Création de la demande. Grâce à des achats, des réglementations et d'autres outils politiques, l'État peut créer une demande pour de nouvelles technologies, les aidant à atteindre l'échelle nécessaire à leur viabilité commerciale.
6. Révolution verte : Investissements de l'État dans les technologies propres
Le plan quinquennal visionnaire et ambitieux de la Chine (2011–2015) vise à investir 1,5 trillion de dollars (soit 5 % du PIB) dans plusieurs industries : technologies économes en énergie et respectueuses de l'environnement, biotechnologie, nouvelles technologies de l'information, fabrication avancée, nouveaux matériaux, carburants alternatifs et voitures électriques.
Conduire la transition. Le livre soutient que l'État doit jouer un rôle de leader dans la transition vers une économie verte, car l'ampleur et l'urgence de la crise climatique nécessitent des investissements coordonnés et à long terme.
Comparaisons internationales. Des exemples de pays comme l'Allemagne, la Chine et le Brésil montrent comment les investissements et les politiques dirigés par l'État ont été cruciaux dans le développement des industries d'énergie renouvelable.
Défis et opportunités. La transition vers une économie verte est présentée à la fois comme un défi et une opportunité pour une croissance axée sur l'innovation, nécessitant un investissement public soutenu et un soutien politique.
7. Socialiser les risques et privatiser les récompenses : Un écosystème d'innovation défaillant
Bien que l'État doive prendre des risques, il ne devrait pas simplement absorber (ou même « atténuer ») le risque du secteur privé, mais prendre les types de risques que le secteur privé n'est pas disposé à prendre, tout en récoltant également les retours de cette prise de risque.
Relation asymétrique risque-récompense. Le livre critique le système actuel où le secteur public supporte souvent les risques de l'innovation tandis que le secteur privé récolte la plupart des récompenses.
Évasion fiscale et innovation. De nombreuses entreprises technologiques prospères qui ont bénéficié d'investissements publics s'engagent dans une évasion fiscale agressive, réduisant le retour sur investissement du public.
Préoccupations de durabilité. Ce déséquilibre menace la durabilité de l'écosystème d'innovation, car il peut conduire à un sous-investissement dans les innovations futures et exacerber les inégalités.
8. Vers un écosystème d'innovation symbiotique : Équilibrer risques et récompenses
Trouver un moyen de réaligner la prise de risque avec les récompenses est donc crucial non seulement pour réduire les inégalités, mais aussi pour favoriser davantage d'innovation.
Repensons les partenariats public-privé. Le livre appelle à une nouvelle approche des partenariats public-privé qui assure une distribution plus équitable des risques et des récompenses.
Propositions politiques. Les suggestions incluent :
- Conserver des participations dans les entreprises qui bénéficient de la recherche publique
- Mettre en œuvre des prêts contingentés par les revenus pour les subventions à l'innovation
- Créer des fonds de capital-risque publics
- Établir des mécanismes pour des retours directs sur les investissements publics réussis
Durabilité à long terme. Ces mesures visent à créer un écosystème d'innovation plus durable et dynamique qui puisse continuer à stimuler la croissance économique et à relever les défis sociétaux.
9. Repensons le rôle de l'État dans la promotion d'une croissance axée sur l'innovation
Ce qui distingue l'État n'est bien sûr pas seulement sa mission, mais aussi les différents outils et moyens qu'il a à sa disposition pour déployer cette mission.
Au-delà de la facilitation. Le livre plaide pour un rôle plus actif et stratégique de l'État dans la promotion d'une croissance axée sur l'innovation, allant au-delà des notions traditionnelles de l'État en tant que simple facilitateur ou réparateur de marché.
Renforcer la capacité de l'État. Pour remplir ce rôle efficacement, les gouvernements doivent renforcer leur capacité à penser stratégiquement à long terme, à évaluer les risques et à collaborer avec le secteur privé.
Changer le récit. L'auteur appelle à un changement dans la manière dont nous parlons et percevons le rôle de l'État dans l'innovation, en s'éloignant des stéréotypes négatifs d'inefficacité gouvernementale vers une reconnaissance de son potentiel entrepreneurial et innovant.
Implications politiques. Cette nouvelle compréhension du rôle de l'État a d'importantes implications pour la politique économique, la stratégie industrielle et les approches visant à relever des défis sociétaux majeurs tels que le changement climatique et les inégalités.
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FAQ
What's The Entrepreneurial State about?
- State's Crucial Role: The book argues that the state is a key driver of innovation and economic growth, challenging the belief that the private sector is the sole engine of entrepreneurship.
- Debunking Myths: Mariana Mazzucato debunks myths about the public and private sectors, particularly the idea that the state cannot pick winners in the economy.
- Historical and Case Studies: It provides historical examples and case studies, such as the development of the Internet and biotechnology, to show how state investments have led to significant technological advancements.
Why should I read The Entrepreneurial State?
- Challenging Conventional Wisdom: The book is essential for understanding the often-overlooked contributions of the state to innovation, which is critical in today’s economic climate.
- Policy Implications: It offers insights that can inform policymakers on how to effectively support innovation and economic growth through strategic state involvement.
- Real-World Applications: Provides concrete examples of successful state interventions, making it relevant for entrepreneurs, investors, and anyone interested in economic policy.
What are the key takeaways of The Entrepreneurial State?
- State as Innovator: The state is not just a market fixer but an active innovator that takes on risks to create new markets and technologies.
- Investment in R&D: Public investment in research and development is crucial for fostering innovation, especially in high-risk areas where private investment is scarce.
- Symbiotic Relationships: Emphasizes the importance of symbiotic relationships between the public and private sectors, where both can benefit from collaborative efforts.
What are the best quotes from The Entrepreneurial State and what do they mean?
- State's Bold Investments: “The State… ‘foolishly’ developing innovations?” highlights the paradox of the state being seen as inefficient while making bold investments in high-risk innovations.
- Proactive State Involvement: “Innovation that would not have come about had we waited for the ‘market’” emphasizes that many groundbreaking innovations were only possible due to proactive state involvement.
- Courageous State Funding: “The most radical new technologies… trace their funding to a courageous, risk-taking State” underscores the state's role in funding significant technological advancements.
How does Mariana Mazzucato define "patient capital" in The Entrepreneurial State?
- Long-Term Investment: Patient capital refers to investments made with a long-term perspective, allowing time to develop and commercialize new technologies.
- Government's Unique Role: Mazzucato argues that the government is uniquely positioned to provide patient capital, as it can afford to take on risks that private investors often avoid.
- Sustaining Innovation: By providing patient capital, the state can help sustain innovation over time, ensuring that promising technologies reach maturity and can compete in the market.
What examples does Mazzucato use to illustrate the role of the state in innovation?
- Clean Technology Investments: Discusses how countries like China and Germany have made significant public investments in clean technologies, leading to their leadership in the sector.
- Pharmaceutical Industry: Highlights how the U.S. government has funded much of the basic research that leads to new drugs, yet the profits are often privatized by pharmaceutical companies.
- DARPA's Contributions: Uses the example of DARPA to show how government-funded research has led to significant technological advancements, including the Internet and GPS.
How does The Entrepreneurial State address the issue of inequality?
- Privatization of Rewards: Argues that while the state often socializes the risks of innovation, the rewards are frequently privatized, leading to increased economic inequality.
- Call for Redistribution: Advocates for a more equitable distribution of the returns from public investments, suggesting mechanisms to ensure taxpayers benefit from the innovations they fund.
- Impact on Growth: Posits that addressing inequality is not just a social issue but also an economic one, as it can hinder innovation and growth.
What is the significance of the "Valley of Death" in innovation according to The Entrepreneurial State?
- Transition Stage: The "Valley of Death" refers to the critical phase in the innovation process where technologies move from research and development to commercialization.
- Need for Support: Emphasizes that government intervention is often necessary to bridge this gap, providing resources to help technologies survive this precarious phase.
- Long-Term Commitment: Highlights the importance of long-term commitment from both the public and private sectors to ensure that innovative ideas can be developed and brought to fruition.
How does Mazzucato propose to improve the relationship between risk and reward in innovation?
- Direct Returns to the State: Suggests that the state should receive direct returns from successful innovations it has funded, allowing it to reinvest in future projects.
- Equity Stakes: Advocates for the government to retain equity stakes in companies it supports, ensuring that taxpayers benefit from the profits generated by these firms.
- Transparent Policies: Calls for greater transparency in how public funds are used and how returns are calculated, enabling better accountability and equitable sharing of innovation benefits.
What role does venture capital play in the innovation ecosystem according to The Entrepreneurial State?
- Impatient Capital: Describes venture capital as "impatient capital," which often seeks quick returns and is less willing to invest in long-term, high-risk projects.
- Focus on Established Technologies: Venture capital tends to favor established technologies that are closer to market penetration, rather than supporting radical innovations.
- Need for Complementary Support: Argues that while venture capital is important, it should be complemented by patient capital from the state to ensure high-risk innovations can be developed and commercialized.
What are the policy implications of The Entrepreneurial State for supporting innovation?
- Strategic State Involvement: The book suggests that policymakers should recognize the state's role as an active innovator and not just a facilitator.
- R&D Investment: Emphasizes the need for increased public investment in research and development, particularly in high-risk areas.
- Equitable Returns: Advocates for policies that ensure equitable returns from public investments, benefiting taxpayers and fostering a sustainable innovation ecosystem.
How does The Entrepreneurial State challenge the conventional wisdom about innovation?
- State vs. Market: Challenges the notion that innovation is solely the product of private enterprise, highlighting the importance of public investment.
- Role of Government: Emphasizes that the government often takes on the riskiest investments that the private sector avoids.
- Interconnectedness of Sectors: Offers a fresh perspective on how innovation occurs, emphasizing the interconnectedness of public and private sectors.
Avis
L'État entrepreneurial remet en question l'idée selon laquelle l'innovation est uniquement le fait du secteur privé. Mazzucato soutient que l'État joue un rôle crucial dans le financement et l'orientation des percées technologiques, prenant souvent des risques que les entreprises privées évitent. Elle utilise des exemples tels que l'iPhone et la recherche pharmaceutique pour démontrer comment l'investissement gouvernemental a été essentiel à l'innovation. Si certains lecteurs ont trouvé le livre éclairant et convaincant, d'autres ont critiqué son utilisation sélective des preuves et son biais perçu contre le secteur privé. Dans l'ensemble, cet ouvrage a suscité un débat sur le rôle du gouvernement dans la promotion de l'innovation et de la croissance économique.
