Who Owns England?

1. 영국의 토지 소유는 여전히 매우 집중적이고 비밀스럽다

토지 소유는 우리의 가장 오래된, 가장 어두운, 가장 잘 지켜진 비밀이다.

집중된 소유. 영국에서는 인구의 1% 미만이 전체 토지의 50% 이상을 소유하고 있다. 이러한 극단적인 집중은 1066년 노르만 정복 당시 윌리엄 정복자가 소수의 남작들에게 토지를 분배한 데서 기인한다. 수세기의 사회적, 경제적 변화에도 불구하고 이 근본적인 불평등은 여전히 지속되고 있다.

투명성 부족. 많은 다른 나라들과 달리, 영국은 포괄적이고 공개적으로 접근 가능한 토지 등록부가 부족하다. 토지 등록부는 약 17%의 토지가 등록되지 않은 상태로 불완전하다. 등록된 토지조차도 소유권 정보는 복잡한 기업 구조나 해외 법인을 통해 숨겨져 있는 경우가 많다. 이러한 불투명성은 대중, 연구자, 정책 입안자들이 토지 소유 패턴과 그 함의를 완전히 이해하는 것을 어렵게 만든다.

투명성의 주요 장애물:

• 불완전한 토지 등록부
• 해외 회사와 신탁의 사용
• 부유한 토지 소유자의 저항
• 개혁에 대한 정치적 의지 부족

2. 왕실과 교회는 여전히 역사적 특권에 뿌리를 둔 광대한 토지를 소유하고 있다

콘월 공작령과 랭커스터 공작령은 여전히 왕실의 개인 영지로 남아 있다.

왕실 토지. 왕실은 크라운 에스테이트, 랭커스터 공작령, 콘월 공작령과 같은 다양한 기관을 통해 영국에서 450,000에이커 이상의 토지를 소유하고 있다. 이 중 일부 토지는 공공 재정을 위해 수익을 창출하지만, 다른 소유지는 왕실 가족에게 개인 소득을 제공한다. 이러한 광대한 영지의 지속적인 존재는 현대 영국에서 봉건 구조의 지속성을 반영한다.

교회 소유지. 지난 세기 동안 상당한 손실을 입었음에도 불구하고, 영국 국교회는 여전히 약 175,000에이커의 토지를 소유하고 있다. 여기에는 귀중한 도시 부동산뿐만 아니라 농촌 토지도 포함된다. 왕실의 토지 소유와 마찬가지로, 교회의 토지 소유는 역사적 특권에 뿌리를 두고 있으며, 이러한 규모의 지속적인 제도적 토지 소유의 공정성에 대한 의문을 제기한다.

주요 왕실 토지 소유:

• 크라운 에스테이트: 264,233에이커
• 콘월 공작령: 130,639에이커
• 랭커스터 공작령: 41,610에이커
• 샌드링엄 에스테이트: 20,000에이커

3. 귀족 가문은 사회적 변화에도 불구하고 여전히 토지 소유를 지배하고 있다

그들이 윌리엄 정복자의 매우 가까운 친구였던 조상을 가지고 있는지 확인하라.

탄력적인 엘리트. 그들의 몰락에 대한 예측에도 불구하고, 귀족 가문은 여전히 영국의 광대한 토지를 소유하고 있다. 가장 큰 영지 중 많은 부분이 수세기 동안 같은 가문에 의해 보호되어 왔으며, 남성 장자 상속과 같은 상속법에 의해 보호되고 있다. 일부 귀족들은 관광이나 보존을 위해 그들의 영지를 개방함으로써 현대에 적응했지만, 다른 이들은 그라우스 사냥과 같은 전통적인 관행을 계속하여 영국 고지대의 넓은 지역을 형성하고 있다.

고착된 불평등. 귀족 토지 소유의 지속성은 더 넓은 사회적, 경제적 불평등을 지속시킨다. 대규모 영지는 농업 보조금과 세금 혜택을 받는 반면, 새로운 농업 진입자들에게는 토지 접근을 제한한다. 소수의 손에 토지가 집중되는 것은 개발 가능한 토지의 공급을 제한하여 주택 위기를 악화시킨다.

주요 귀족 토지 소유자의 예:

• 웨스트민스터 공작: 129,300에이커
• 노섬벌랜드 공작: 100,000+에이커
• 데번셔 공작: 73,000에이커
• 캐도건 백작: 런던 중심부에 93에이커

4. 새로운 자본과 해외 회사가 토지 소유의 풍경을 재편하고 있다

런던은 세계의 돈세탁 수도이다.

글로벌 자본 흐름. 1970년대 이후, 새로운 자본의 물결이 영국 부동산 시장에 유입되었다. 여기에는 중동의 석유 자본, 러시아의 과두 정치가, 글로벌 비즈니스 거물들이 포함된다. 많은 이들이 런던의 주요 부동산과 농촌 영지를 해외 회사를 통해 비밀을 유지하고 세금 부담을 최소화하기 위해 구매했다.

지역 사회에 미치는 영향. 글로벌 자본의 유입은 지역 사회에 깊은 영향을 미친다. 런던에서는 주택 가격 상승과 부재자 소유주에 의해 비어 있는 "유령 주택" 현상을 초래한다. 농촌 지역에서는 새로운 소유주가 전통적인 토지 관리 관행을 변경하거나 공공 접근을 제한할 수 있다.

새로운 소유의 주요 경향:

• 부동산 구매를 위한 해외 회사의 사용
• 런던 주요 부동산에 집중
• 글로벌 엘리트에 의한 전통적인 영지 인수
• 생산적 사용보다는 금융 자산으로서의 토지 투자

5. 공공 부문 토지는 공공 이익을 희생하면서 빠르게 매각되고 있다

토지를 매각하는 것을 멈추고, 대신 우리가 그것을 어떻게 가장 잘 사용할지 묻기 시작할 때이다.

민영화 추진. 1980년대 이후, 연속적인 정부는 효율성과 적자 감소를 명분으로 대규모 공공 토지를 매각해왔다. 여기에는 이전 군사 기지, NHS 부동산, 지방 자치 단체 소유지가 포함된다. 단기적인 수익을 창출하는 동안, 이러한 매각은 장기적인 공공 필요나 잠재적인 대안적 사용을 고려하지 않는 경우가 많다.

잃어버린 기회. 공공 토지의 매각은 저렴한 주택이나 녹지 공간과 같은 긴급한 사회적 필요를 해결할 기회를 놓치는 것이다. 일단 민영화되면, 토지를 공공 용도로 되찾는 것은 어렵다. 새로운 농업 진입자들에게 진입점을 제공했던 카운티 농장의 매각은 농촌 지역 사회와 식량 안보에 특히 우려된다.

공공 토지 매각의 예:

• 국방부: 2040년까지 32,500에이커 매각 계획
• NHS: 2017년 기준으로 불필요한 718개 부지
• 지방 자치 단체: 예산 삭감에 대처하기 위해 자산 매각 강요
• 산림 위원회: 2010년 민영화 시도 (후에 철회됨)

6. 기업 토지 소유는 투명성과 책임성에 도전 과제를 제기한다

필 스킴은 대중의 의견에 관계없이 진행될 것이라는 확신이 들 때까지 거의 드러나지 않는다.

복잡한 구조. 많은 대규모 기업 토지 소유자는 자회사의 복잡한 네트워크와 지주 회사를 사용하여 궁극적인 소유권을 추적하기 어렵게 만든다. 이러한 불투명성은 지역 계획 과정과 지역 사회 참여를 방해할 수 있다. 필 홀딩스와 같은 회사는 거의 대중의 감시 없이 영국 전역에 광대한 토지를 인수했다.

환경 문제. 기업 토지 소유는 장기적인 환경 관리보다는 단기적인 이익 추구로 이어질 수 있다. 예로는 엘리트 스포츠를 위한 그라우스 무어의 조성, 집중적인 농업 관행, 오염된 이전 산업 부지의 방치 등이 있다. 기업 소유권의 불투명성은 환경 피해에 대해 기업을 책임지게 하는 것을 어렵게 만든다.

기업 토지 소유의 문제:

• 소유권을 숨기기 위한 복잡한 기업 구조의 사용
• 궁극적인 수익 소유자를 추적하기 어려움
• 해외 조치를 통한 세금 회피 가능성
• 환경 규제 시행의 어려움
• 토지 사용 결정에서 지역 책임성 감소

7. 보존 단체는 토지 관리와 공공 접근에서 중요한 역할을 한다

내셔널 트러스트는 이제 그 풍경의 일부분이 되었다: 결국, 그것은 영국과 웨일즈의 2%인 614,000에이커를 소유하고 있으며, 그 대부분은 영국에 있다.

토지 보존. 내셔널 트러스트, RSPB, 와일드라이프 트러스트와 같은 단체들은 영국에서 거의 백만 에이커의 토지를 소유하고 있다. 이 단체들은 자연 서식지, 역사적 풍경, 공공 접근을 보존하는 데 중요한 역할을 한다. 그들의 토지 소유는 종종 개발 압력과 집중적인 농업에 대한 완충 역할을 한다.

진화하는 우선순위. 보존 단체들은 상당한 기여를 했지만, 경쟁하는 우선순위를 균형 있게 맞추는 데에도 도전 과제를 안고 있다. 예를 들어, 내셔널 트러스트는 자연 풍경보다 저택에 너무 집중한다는 비판을 받았다. 보존 토지에서 재야생화와 전통적인 토지 관리 관행에 대한 논쟁이 계속되고 있다.

주요 보존 토지 소유자:

• 내셔널 트러스트: 474,641에이커
• RSPB: 127,032에이커
• 와일드라이프 트러스트: 34,241에이커 (우드랜드 트러스트)

8. 주택 위기는 근본적으로 토지 위기이며, 집중된 소유에 의해 촉발된다

주택 위기의 핵심은 토지 위기이다.

토지 가치 인플레이션. 영국의 주택 가격 상승은 주로 건설 비용이 아닌 토지 가치 상승에 의해 주도된다. 1995년 이후, 토지 가치는 5배 증가했다. 이러한 인플레이션은 개발 가능한 토지가 소수의 토지 소유자와 개발자에게 집중되어 있는 상황에 의해 악화된다.

정책 실패. 현재의 정책은 근본적인 토지 문제를 해결하지 못하는 경우가 많다. 헬프 투 바이와 같은 조치는 공급을 늘리지 않고 수요를 증가시켜 인플레이션을 초래했으며, 계획 개혁은 토지 가용성의 근본적인 문제를 해결하지 못했다. 개발자들이 가치 상승을 위해 사이트를 보유하고 건설하지 않는 "토지 은행" 관행은 주택 공급을 더욱 제한한다.

토지/주택 위기의 주요 측면:

• 건설 비용이 아닌 토지 가치가 주택 가격 상승을 주도
• 개발 가능한 토지의 소수 소유
• 개발자의 투기적 토지 은행
• 공공 이익을 위한 토지 가치 상승을 포착할 메커니즘 부족
• 개발을 위해 매각된 공공 토지에 저렴한 주택 부족

9. 농업 정책과 보조금은 기존의 토지 불평등 패턴을 강화한다

2015년 영국의 17명의 공작은 농업 보조금으로 800만 파운드를 받았다.

보조금 집중. 현재의 농업 보조금 시스템은 대규모 토지 소유자에게 불균형적으로 혜택을 준다. 지급은 제공된 공공 혜택이 아닌 토지 면적을 기준으로 하므로, 가장 큰 농장이 가장 많은 돈을 받는다. 이는 기존의 불평등을 강화하고 새로운 진입자가 농지를 접근하기 어렵게 만든다.

환경 문제. 보조금 시스템은 또한 보조금 면적을 최대화하기 위해 울타리를 제거하는 등 환경적으로 해로운 관행을 장려했다. "공공 자금을 위한 공공 혜택"으로 보조금을 개혁하려는 움직임이 있지만, 전체 구조는 여전히 대규모 토지 소유자에게 유리하다.

현재 농업 정책의 문제:

• 면적 기반 지급이 가장 큰 토지 소유자에게 가장 큰 혜택
• 최소 크기 기준이 많은 소규모 농부를 제외
• 새로운 농업 진입자에 대한 지원 부족
• 보조금 지급에 대한 환경 조건이 약함
• 지속 불가능한 관행에 대한 지속적인 지원 (예: 그라우스 무어)

10. 커뮤니티 소유와 토지 개혁은 집중 문제에 대한 잠재적 해결책을 제공한다

현재 스코틀랜드에서는 약 50만 에이커의 토지가 커뮤니티 소유로 추정되며, 우리는 2030년까지 잉글랜드에서 커뮤니티 그룹이 100만 에이커를 소유하도록 목표를 설정해야 한다.

스코틀랜드의 예. 스코틀랜드는 투명성 증가, 커뮤니티 구매 권리 조항, 커뮤니티 토지 신탁 지원을 포함한 토지 개혁에서 상당한 진전을 이루었다. 이러한 개혁은 특히 농촌 지역에서 커뮤니티 소유 토지의 상당한 증가로 이어졌다.

영국의 가능성. 영국은 포괄적인 토지 개혁 의제가 부족하지만, 변화에 대한 요구가 증가하고 있다. 잠재적인 조치로는 토지 등록부의 완성과 공개, 스코틀랜드와 유사한 커뮤니티 구매 권리 강화, 토지 소유지에 대한 상속세 개혁, 토지 가치세 도입 등이 있다. 저렴한 주택을 위한 커뮤니티 토지 신탁과 같은 커뮤니티 소유 모델은 보다 공평한 토지 분배를 위한 유망한 길을 제공한다.

영국을 위한 잠재적 토지 개혁 조치:

• 토지 소유 기록의 완전한 투명성
• 스코틀랜드와 유사한 커뮤니티 구매 권리
• 대규모 토지 소유자에게 유리한 세금 인센티브 개혁
• 커뮤니티 토지 신탁 및 기타 집단 소유 모델 지원
• 토지 가치세를 통해 불로소득 포착
• 공공 이익을 위한 토지 취득을 위한 지방 자치 단체의 권한 강화