How Democracies Die

1. Гибель демократии часто происходит постепенно и незаметно

Путь к разрушению через выборы опасно обманчив. В случае классического государственного переворота, как в Чили при Пиночете, гибель демократии мгновенна и очевидна для всех. Президентский дворец горит. Президент убит, заключен в тюрьму или отправлен в изгнание. Конституция приостановлена или отменена.

Тонкая эрозия. В отличие от насильственных переворотов, современный упадок демократии часто происходит через серию небольших шагов, которые могут казаться законными или даже полезными. Избранные лидеры постепенно консолидируют власть, захватывая институты арбитров, такие как суды и избирательные комиссии, отстраняя или кооптируя оппозиционные фигуры и СМИ, изменяя правила в свою пользу.

Этот процесс может быть трудно обнаружить, так как нет единого момента, когда демократия явно "умирает". Граждане могут не осознавать, что происходит, пока не станет слишком поздно. К тому времени, когда зазвонят тревожные колокола, ключевые институты и нормы уже подорваны.

2. Авторитарные лидеры часто приходят к власти демократическим путем

Явная диктатура в форме фашизма, коммунизма или военного правления исчезла во многих частях мира. Военные перевороты и другие насильственные захваты власти редки. Большинство стран проводят регулярные выборы. Демократии все еще умирают, но другими способами.

Волки в овечьей шкуре. Современные авторитарные лидеры часто приходят к власти через выборы и демократические институты, а не через военные перевороты. Они представляют себя как аутсайдеры, которые исправят сломанную систему, используя экономические кризисы, угрозы безопасности и общественное разочарование в истеблишменте. Оказавшись у власти, они постепенно консолидируют контроль, атакуя легитимность оппозиции и СМИ, изменяя законы и институты для укрепления своей власти, используя референдумы и юридические маневры для продления сроков полномочий, сохраняя демократическую видимость, но опустошая демократическую сущность.

Примеры включают Уго Чавеса в Венесуэле, Виктора Орбана в Венгрии и Реджепа Тайипа Эрдогана в Турции. Их восхождение показывает, как авторитаризм может возникнуть внутри демократических систем.

3. Политические партии играют ключевую роль в качестве стражей демократии

На протяжении большей части американской истории политические партии ставили приоритет на фильтрацию кандидатов, а не на открытость. Всегда существовала какая-то форма "комнаты, наполненной дымом".

Фильтрация экстремистов. Политические партии исторически играли важную роль в сохранении демократии, предотвращая приход к власти авторитарных или экстремистских фигур. Они делают это через процессы отбора кандидатов, которые благоприятствуют опытным, мейнстримным политикам, отказываясь поддерживать или сотрудничать с экстремистскими фигурами, объединяясь через партийные линии для поражения антидемократических кандидатов.

Однако изменения в партийной системе США ослабили эту функцию фильтрации:

• Переход к обязательным первичным выборам в 1970-х годах
• Рост внешних источников финансирования, таких как Супер ПАКи
• Влияние партийных СМИ и социальных сетей
• Опустошение партийных организаций

Это упростило для аутсайдеров и экстремистов получение номинаций, как это было видно на примере победы Дональда Трампа на республиканских первичных выборах 2016 года.

4. Взаимная терпимость и институциональная сдержанность - это защитные барьеры демократии

Две нормы выделяются как фундаментальные для функционирующей демократии: взаимная терпимость и институциональная сдержанность.

Неписаные правила важны. Хотя конституции предоставляют основную структуру для демократии, неписаные нормы необходимы для того, чтобы система работала. Две ключевые нормы:

1. Взаимная терпимость: Признание оппозиции как легитимных соперников, а не экзистенциальных угроз
2. Институциональная сдержанность: Проявление сдержанности в использовании институциональных полномочий

Эти нормы действуют как "мягкие защитные барьеры", которые предотвращают превращение политической конкуренции в беспощадную борьбу. Когда они разрушаются, политики с большей вероятностью будут злоупотреблять институциональными полномочиями ради партийной выгоды, воспринимать оппонентов как врагов, которых нужно уничтожить, оправдывать антидемократические действия как необходимые для спасения страны.

Эрозия этих норм в последние десятилетия сделала американскую демократию более уязвимой к разрушению.

5. Демократические нормы Америки эродировали за последние десятилетия

Разрушение демократических норм началось в 1980-х и 1990-х годах и ускорилось в 2000-х. К тому времени, когда Барак Обама стал президентом, многие республиканцы, в частности, ставили под сомнение легитимность своих демократических соперников и отказались от сдержанности в пользу стратегии победы любой ценой.

Эскалация нарушений норм. С 1980-х годов обе партии, но особенно республиканцы, все чаще нарушали давние демократические нормы:

• Изображение оппонентов как экзистенциальных угроз или неамериканцев
• Использование тактик конституционного хардбола, таких как закрытие правительства
• Блокирование президентских назначений, включая кандидатов в Верховный суд
• Попытки делегитимизировать результаты выборов

Ключевые моменты этой эрозии включают:

• Конфронтационные тактики Ньюта Гингрича как спикера Палаты представителей в 1990-х годах
• Импичмент Билла Клинтона в 1998 году
• Кризис потолка государственного долга в 2011 году
• Блокада республиканцами Сената номинации Меррика Гарланда в Верховный суд в 2016 году

Этот паттерн эскалации нарушений норм ослабил защитные барьеры, которые когда-то сдерживали антидемократическое поведение.

6. Экстремальная партийная поляризация угрожает стабильности демократии

Поляризация может разрушить демократические нормы. Когда социально-экономические, расовые или религиозные различия приводят к экстремальной партийности, в которой общества разделяются на политические лагеря с мировоззрениями, которые не просто различны, но и взаимоисключающие, терпимость становится труднее поддерживать.

Токсичные разделения. Экстремальная поляризация подрывает демократию, делая компромисс и сотрудничество практически невозможными, поощряя политиков нарушать нормы для победы над "врагом", заставляя граждан воспринимать оппозицию как экзистенциальную угрозу.

Текущая поляризация в Америке обусловлена факторами, включая:

• Расовое и религиозное перераспределение партий
• Растущее экономическое неравенство
• Географическое разделение единомышленников
• Рост партийных медиаэкосистем

Эта поляризация выходит за рамки разногласий по политике и касается фундаментальных мировоззрений, что делает ее особенно опасной. Когда партии воспринимают друг друга как экзистенциальные угрозы, они с большей вероятностью оправдывают антидемократические действия как необходимые для выживания.

7. Спасение демократии требует восстановления норм и устранения коренных причин

Спасение демократии требует большего, чем просто страха или возмущения. Мы должны быть скромными и смелыми. Мы должны учиться у других стран, чтобы видеть предупреждающие знаки и распознавать ложные тревоги. Мы должны быть осведомлены о роковых ошибках, которые разрушили другие демократии.

Многосторонний подход. Сохранение американской демократии потребует усилий на нескольких фронтах:

1. Восстановление демократических норм:

   • Политические лидеры должны вновь привержены взаимной терпимости и сдержанности
   • Широкие коалиции, охватывающие идеологические разногласия, должны защищать демократические институты

2. Реформа политических институтов:

   • Усиление механизмов фильтрации внутри партий
   • Снижение влияния денег в политике
   • Устранение партийного джерримендеринга и подавления избирателей

3. Устранение коренных причин поляризации:

   • Борьба с экономическим неравенством и региональными диспропорциями
   • Преодоление расовых и культурных разногласий
   • Реформа медиаэкосистем для уменьшения партийных пузырей

4. Обучение у других стран:

   • Изучение того, как другие демократии сопротивлялись авторитаризму
   • Признание ранних предупреждающих знаков эрозии демократии

В конечном итоге, сохранение демократии требует от граждан активной защиты демократических норм и институтов, даже если это противоречит краткосрочным партийным интересам.

Последнее обновление: August 11, 2024