ข้อสำคัญ
1. การถือครองที่ดินในอังกฤษยังคงมีความเข้มข้นและลับลมคมใน
การถือครองที่ดินยังคงเป็นความลับที่เก่าแก่ที่สุดและมืดมนที่สุดของเรา
การถือครองที่ดินที่เข้มข้น ในอังกฤษ ประชากรน้อยกว่า 1% ถือครองที่ดินมากกว่า 50% ของทั้งหมด ความเข้มข้นนี้มีรากฐานมาจากการพิชิตของนอร์มันในปี 1066 เมื่อวิลเลียมผู้พิชิตได้แจกจ่ายที่ดินให้กับกลุ่มบารอนเพียงไม่กี่คน แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและเศรษฐกิจในช่วงหลายศตวรรษ แต่ความไม่เท่าเทียมกันนี้ยังคงอยู่
การขาดความโปร่งใส ต่างจากหลายประเทศ อังกฤษไม่มีทะเบียนที่ดินที่เข้าถึงได้อย่างครบถ้วนและสาธารณะ โดยมีที่ดินประมาณ 17% ที่ยังไม่ได้ลงทะเบียน แม้แต่ที่ดินที่ลงทะเบียนแล้ว ข้อมูลการถือครองที่ดินก็ยังมักถูกซ่อนอยู่หลังโครงสร้างบริษัทที่ซับซ้อนหรือหน่วยงานนอกชายฝั่ง ความไม่โปร่งใสนี้ทำให้ประชาชน นักวิจัย และผู้กำหนดนโยบายไม่สามารถเข้าใจรูปแบบการถือครองที่ดินและผลกระทบได้อย่างเต็มที่
อุปสรรคสำคัญต่อความโปร่งใส:
- ทะเบียนที่ดินไม่ครบถ้วน
- การใช้บริษัทและทรัสต์นอกชายฝั่ง
- การต่อต้านจากเจ้าของที่ดินที่ร่ำรวย
- ขาดความตั้งใจทางการเมืองในการปฏิรูป
2. ราชวงศ์และคริสตจักรยังคงถือครองที่ดินขนาดใหญ่ที่มีรากฐานมาจากสิทธิพิเศษในประวัติศาสตร์
ดัชชีของคอร์นวอลล์และลานคาสเตอร์ยังคงเป็นอาณาจักรส่วนตัวของราชวงศ์ตั้งแต่นั้นมา
ที่ดินของราชวงศ์ ราชวงศ์ผ่านสถาบันต่าง ๆ เช่น Crown Estate, Duchy of Lancaster และ Duchy of Cornwall ถือครองที่ดินมากกว่า 450,000 เอเคอร์ในอังกฤษ แม้ว่าส่วนหนึ่งของที่ดินนี้จะสร้างรายได้ให้กับรัฐ แต่ที่ดินอื่น ๆ ก็ให้รายได้ส่วนตัวแก่ครอบครัวราชวงศ์ การมีอยู่ของที่ดินขนาดใหญ่เหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงโครงสร้างฟิวดัลที่ยังคงอยู่ในอังกฤษสมัยใหม่
การถือครองของคริสตจักร แม้จะมีการสูญเสียอย่างมีนัยสำคัญในช่วงศตวรรษที่ผ่านมา แต่คริสตจักรแห่งอังกฤษยังคงถือครองที่ดินประมาณ 175,000 เอเคอร์ ซึ่งรวมถึงทรัพย์สินในเมืองที่มีค่าและที่ดินในชนบท การถือครองที่ดินของคริสตจักร เช่นเดียวกับของราชวงศ์ มีรากฐานมาจากสิทธิพิเศษในประวัติศาสตร์และตั้งคำถามเกี่ยวกับความยุติธรรมของการถือครองที่ดินในระดับนี้
การถือครองที่ดินหลักของราชวงศ์:
- Crown Estate: 264,233 เอเคอร์
- Duchy of Cornwall: 130,639 เอเคอร์
- Duchy of Lancaster: 41,610 เอเคอร์
- Sandringham Estate: 20,000 เอเคอร์
3. ครอบครัวขุนนางยังคงครอบงำการถือครองที่ดินแม้จะมีการเปลี่ยนแปลงในสังคม
ต้องมั่นใจว่าพวกเขามีบรรพบุรุษที่เป็นเพื่อนสนิทของวิลเลียมผู้พิชิต
ชนชั้นสูงที่ยืนหยัด แม้จะมีการคาดการณ์ถึงการล่มสลายของพวกเขา แต่ครอบครัวขุนนางยังคงถือครองที่ดินขนาดใหญ่ในอังกฤษ หลายแห่งของที่ดินที่ใหญ่ที่สุดอยู่ในครอบครัวเดียวกันมาหลายศตวรรษ โดยได้รับการคุ้มครองจากกฎหมายมรดก เช่น การสืบทอดตามลำดับชาย แม้ว่าขุนนางบางคนจะปรับตัวเข้ากับยุคสมัยใหม่โดยการเปิดที่ดินให้กับการท่องเที่ยวหรือการอนุรักษ์ แต่บางคนยังคงปฏิบัติตามประเพณี เช่น การล่าสัตว์ที่มีขนาดใหญ่ซึ่งมีผลต่อพื้นที่กว้างขวางในอังกฤษ
ความไม่เท่าเทียมที่ฝังราก การมีอยู่ของการถือครองที่ดินของขุนนางยังคงทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมทางสังคมและเศรษฐกิจที่กว้างขึ้น ที่ดินขนาดใหญ่ได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนทางการเกษตรและการลดภาษี ในขณะที่จำกัดการเข้าถึงที่ดินสำหรับผู้เข้ามาใหม่ในภาคการเกษตร การรวมศูนย์ของที่ดินในมือไม่กี่คนยังส่งผลต่อวิกฤติที่อยู่อาศัยโดยการจำกัดอุปทานของที่ดินที่สามารถพัฒนาได้
ตัวอย่างของเจ้าของที่ดินขุนนางหลัก:
- ดยุคแห่งเวสต์มินสเตอร์: 129,300 เอเคอร์
- ดยุคแห่งนอร์ธัมเบอร์แลนด์: 100,000+ เอเคอร์
- ดยุคแห่งเดวอนเชียร์: 73,000 เอเคอร์
- เอิร์ลแห่งคาดอแกน: 93 เอเคอร์ในลอนดอนกลาง
4. เงินใหม่และบริษัทนอกชายฝั่งกำลังเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ของการถือครองที่ดิน
ลอนดอนคือเมืองหลวงของการฟอกเงินของโลก
การไหลของความมั่งคั่งทั่วโลก ตั้งแต่ปี 1970 มีการไหลเข้าของเงินใหม่เข้าสู่ตลาดอสังหาริมทรัพย์ในอังกฤษ ซึ่งรวมถึงความมั่งคั่งจากน้ำมันในตะวันออกกลาง โอลิการ์ชชาวรัสเซีย และมหาเศรษฐีธุรกิจระดับโลก หลายคนได้ซื้ออสังหาริมทรัพย์ที่มีมูลค่าในลอนดอนและที่ดินในชนบท โดยมักใช้บริษัทนอกชายฝั่งเพื่อรักษาความลับและลดภาระภาษี
ผลกระทบต่อชุมชน การไหลเข้าของเงินทุนจากทั่วโลกเข้าสู่ตลาดที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ในอังกฤษมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชุมชนท้องถิ่น ในลอนดอน มันทำให้ราคาบ้านพุ่งสูงขึ้นและเกิดปรากฏการณ์ "บ้านผี" ที่ถูกทิ้งร้างโดยเจ้าของที่ไม่อยู่ ในพื้นที่ชนบท เจ้าของใหม่อาจเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการที่ดินแบบดั้งเดิมหรือจำกัดการเข้าถึงของสาธารณะ
แนวโน้มสำคัญในความเป็นเจ้าของใหม่:
- การใช้บริษัทนอกชายฝั่งในการซื้ออสังหาริมทรัพย์
- การรวมศูนย์ในอสังหาริมทรัพย์ที่มีมูลค่าในลอนดอน
- การเข้าซื้อที่ดินแบบดั้งเดิมโดยชนชั้นสูงระดับโลก
- การลงทุนในที่ดินในฐานะสินทรัพย์ทางการเงินมากกว่าการใช้ประโยชน์ที่ผลิตได้
5. ที่ดินของภาครัฐกำลังถูกขายออกอย่างรวดเร็ว โดยมักจะเป็นผลเสียต่อผลประโยชน์สาธารณะ
ถึงเวลาแล้วที่จะหยุดขายที่ดิน – ที่ดินของเรา – และเริ่มถามเราว่าเราต้องการใช้มันอย่างไรให้ดีที่สุด
แรงกดดันในการแปรรูป ตั้งแต่ปี 1980 รัฐบาลที่สืบทอดกันได้ขายที่ดินสาธารณะจำนวนมากในนามของประสิทธิภาพและการลดการขาดดุล ซึ่งรวมถึงฐานทัพทหารเดิม ทรัพย์สินของ NHS และการถือครองของหน่วยงานท้องถิ่น แม้ว่าจะสร้างรายได้ในระยะสั้น แต่การขายเหล่านี้มักไม่พิจารณาความต้องการสาธารณะในระยะยาวหรือการใช้ประโยชน์ทางเลือกที่อาจเกิดขึ้น
โอกาสที่สูญเสียไป การขายที่ดินสาธารณะเป็นโอกาสที่พลาดไปในการตอบสนองต่อความต้องการทางสังคมที่เร่งด่วน เช่น ที่อยู่อาศัยที่สามารถเข้าถึงได้หรือพื้นที่สีเขียว เมื่อถูกแปรรูปแล้ว ที่ดินจะยากที่จะเรียกคืนเพื่อการใช้สาธารณะ การขายฟาร์มของมณฑลซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับเกษตรกรใหม่เป็นเรื่องที่น่ากังวลโดยเฉพาะสำหรับชุมชนชนบทและความมั่นคงด้านอาหาร
ตัวอย่างการขายที่ดินสาธารณะ:
- กระทรวงกลาโหม: แผนการขาย 32,500 เอเคอร์ภายในปี 2040
- NHS: 718 แห่งที่ถูกพิจารณาว่าเกินความต้องการตั้งแต่ปี 2017
- หน่วยงานท้องถิ่น: ถูกบังคับให้ขายทรัพย์สินเพื่อตอบสนองต่อการตัดงบประมาณ
- คณะกรรมการป่าไม้: พยายามแปรรูปในปี 2010 (ต่อมาได้ถูกยกเลิก)
6. การถือครองที่ดินของบริษัทสร้างความท้าทายต่อความโปร่งใสและความรับผิดชอบ
แผนการของ Peel มักจะไม่ถูกเปิดเผยจนกว่าจะกลายเป็นเรื่องที่เสร็จสิ้นและกลุ่มบริษัทมั่นใจว่าพวกเขาจะดำเนินการต่อไปโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของสาธารณะ
โครงสร้างที่ซับซ้อน เจ้าของที่ดินของบริษัทขนาดใหญ่หลายรายใช้เครือข่ายของบริษัทลูกและบริษัทถือหุ้นที่ซับซ้อน ทำให้ยากที่จะติดตามการถือครองที่แท้จริง ความไม่โปร่งใสนี้อาจขัดขวางกระบวนการวางแผนในท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมของชุมชน บริษัทอย่าง Peel Holdings ได้เข้าซื้อที่ดินจำนวนมากทั่วอังกฤษโดยไม่มีการตรวจสอบจากสาธารณะ
ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อม การถือครองที่ดินของบริษัทอาจนำไปสู่การแสวงหาผลกำไรในระยะสั้นที่เสียค่าใช้จ่ายต่อการดูแลสิ่งแวดล้อมในระยะยาว ตัวอย่างเช่น การสร้างพื้นที่ล่าสัตว์สำหรับกีฬาของชนชั้นสูง การทำฟาร์มอย่างเข้มข้น และการละเลยพื้นที่อุตสาหกรรมที่ปนเปื้อน ความขาดแคลนความโปร่งใสเกี่ยวกับการถือครองของบริษัททำให้ยากที่จะทำให้บริษัทรับผิดชอบต่อความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม
ปัญหาเกี่ยวกับการถือครองที่ดินของบริษัท:
- การใช้โครงสร้างบริษัทที่ซับซ้อนเพื่อปกปิดการถือครอง
- ความยากลำบากในการติดตามเจ้าของที่มีผลประโยชน์สูงสุด
- โอกาสในการหลีกเลี่ยงภาษีผ่านการจัดการนอกชายฝั่ง
- ความท้าทายในการบังคับใช้กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม
- การลดความรับผิดชอบในท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ที่ดิน
7. องค์กรอนุรักษ์มีบทบาทสำคัญในการดูแลที่ดินและการเข้าถึงของสาธารณะ
National Trust เป็นส่วนหนึ่งที่ฝังรากลึกในภูมิทัศน์นั้น: หลังจากทั้งหมด มันเป็นเจ้าของที่ดิน 614,000 เอเคอร์ – 2 เปอร์เซ็นต์ของอังกฤษและเวลส์ โดยส่วนใหญ่ในอังกฤษ
การอนุรักษ์ที่ดิน องค์กรอย่าง National Trust, RSPB และ Wildlife Trusts ถือครองที่ดินเกือบหนึ่งล้านเอเคอร์ในอังกฤษ กลุ่มเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์ที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติ ภูมิทัศน์ทางประวัติศาสตร์ และการเข้าถึงของสาธารณะสู่ชนบท การถือครองที่ดินของพวกเขามักจะเป็นเกราะป้องกันต่อแรงกดดันจากการพัฒนาและการเกษตรที่เข้มข้น
ลำดับความสำคัญที่พัฒนา แม้ว่าองค์กรอนุรักษ์จะมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญ แต่พวกเขายังเผชิญกับความท้าทายในการสร้างสมดุลระหว่างลำดับความสำคัญที่แข่งขันกัน National Trust ถูกวิจารณ์ว่าให้ความสำคัญกับบ้านที่มีชื่อเสียงมากเกินไปในขณะที่ละเลยภูมิทัศน์ทางธรรมชาติ มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการฟื้นฟูธรรมชาติเทียบกับการจัดการที่ดินแบบดั้งเดิมในที่ดินอนุรักษ์
เจ้าของที่ดินอนุรักษ์หลัก:
- National Trust: 474,641 เอเคอร์
- RSPB: 127,032 เอเคอร์
- Wildlife Trusts: 34,241 เอเคอร์ (Woodland Trust)
8. วิกฤติที่อยู่อาศัยเป็นวิกฤติที่ดินที่ขับเคลื่อนโดยการถือครองที่เข้มข้น
ที่แก่นของวิกฤติที่อยู่อาศัยคือวิกฤติที่ดิน
การเพิ่มมูลค่าที่ดิน ราคาบ้านที่พุ่งสูงขึ้นในอังกฤษเกิดจากการเพิ่มขึ้นของมูลค่าที่ดิน ไม่ใช่จากต้นทุนการก่อสร้าง ตั้งแต่ปี 1995 มูลค่าที่ดินเพิ่มขึ้นห้าเท่า การเพิ่มขึ้นนี้ถูกกระตุ้นโดยการรวมศูนย์ของที่ดินที่สามารถพัฒนาได้ในมือของเจ้าของที่ดินและนักพัฒนาจำนวนน้อย
ความล้มเหลวของนโยบาย นโยบายปัจจุบันมักไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่ดินที่อยู่เบื้องหลังได้ มาตรการเช่น Help to Buy ได้เพิ่มความต้องการโดยไม่เพิ่มอุปทาน ในขณะที่การปฏิรูปการวางแผนไม่ได้จัดการกับปัญหาพื้นฐานของการเข้าถึงที่ดิน การปฏิบัติของ "การเก็บที่ดิน" โดยนักพัฒนาที่ถือครองไซต์โดยไม่สร้างเพื่อให้ได้ประโยชน์จากการเพิ่มขึ้นของมูลค่า ยิ่งทำให้การจัดหาที่อยู่อาศัยมีข้อจำกัดมากขึ้น
แง่มุมสำคัญของวิกฤติที่ดิน/ที่อยู่อาศัย:
- มูลค่าที่ดิน ไม่ใช่ต้นทุนการก่อสร้าง ที่ขับเคลื่อนการเพิ่มขึ้นของราคาบ้าน
- การรวมศูนย์ของที่ดินที่สามารถพัฒนาได้ในมือไม่กี่คน
- การเก็บที่ดินที่เก็งกำไรโดยนักพัฒนา
- กลไกที่ไม่เพียงพอในการจับมูลค่าเพิ่มของที่ดินเพื่อประโยชน์สาธารณะ
- ขาดที่อยู่อาศัยที่สามารถเข้าถึงได้ในที่ดินของรัฐที่ขายเพื่อการพัฒนา
9. นโยบายการเกษตรและการสนับสนุนทำให้รูปแบบความไม่เท่าเทียมกันของที่ดินมีความแข็งแกร่งขึ้น
ดยุคสิบเจ็ดคนของอังกฤษได้รับเงินสนับสนุนการเกษตรรวม 8 ล้านปอนด์ในปี 2015
การรวมศูนย์ของเงินสนับสนุน ระบบปัจจุบันของเงินสนับสนุนการเกษตรให้ประโยชน์กับเจ้าของที่ดินขนาดใหญ่เป็นส่วนใหญ่ การจ่ายเงินมักจะขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่ดินมากกว่าผลประโยชน์สาธารณะที่ให้ไว้ ซึ่งหมายความว่าฟาร์มที่ใหญ่ที่สุดจะได้รับเงินมากที่สุด สิ่งนี้ทำให้ความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่แข็งแกร่งขึ้นและทำให้ผู้เข้ามาใหม่เข้าถึงที่ดินเกษตรกรรมได้ยากขึ้น
ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อม ระบบเงินสนับสนุนยังได้กระตุ้นให้เกิดการปฏิบัติที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การตัดต้นไม้เพื่อเพิ่มพื้นที่ที่ได้รับเงินสนับสนุน แม้ว่าจะมีการเคลื่อนไหวเพื่อปฏิรูปเงินสนับสนุนไปสู่ "เงินสาธารณะเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ" แต่โครงสร้างโดยรวมยังคงเอื้อประโยชน์ต่อเจ้าของที่ดินข
รีวิว
ผู้อ่านพบว่า "ใครเป็นเจ้าของอังกฤษ?" เป็นหนังสือที่น่าสนใจ เปิดโลกทัศน์ และมีความสำคัญที่เผยให้เห็นความไม่เท่าเทียมกันอย่างน่าตกใจในเรื่องการถือครองที่ดิน หลายคนรู้สึกตกใจเมื่อได้ทราบข้อมูลเกี่ยวกับการควบคุมที่ดินโดยชนชั้นสูงและบริษัทขนาดใหญ่ที่มีอำนาจเหนือพื้นที่กว้างขวาง สไตล์การเขียนที่เข้าถึงง่ายและการวิจัยที่ครอบคลุมได้รับการชื่นชมอย่างกว้างขวาง บางคนรู้สึกได้รับแรงบันดาลใจให้ลงมือทำในเรื่องการปฏิรูปที่ดิน ขณะที่บางคนชื่นชอบบริบททางประวัติศาสตร์ที่นำเสนอไว้ แม้ว่าจะมีผู้อ่านบางส่วนที่รู้สึกว่าส่วนหนึ่งของหนังสือมีความแห้งแล้งหรือซ้ำซาก แต่โดยรวมแล้วหนังสือเล่มนี้ได้รับการแนะนำอย่างสูงสำหรับผู้ที่สนใจในเรื่องความเท่าเทียม ความยั่งยืน และความยุติธรรมทางสังคมในอังกฤษ
