Profit and Punishment

1. 빈곤의 범죄화는 부채와 수감의 악순환을 지속시킨다

"이것은 진정한 국가적 위기입니다,"라고 리사 포스터는 말합니다. "이것은 어디에나 있습니다. 모든 50개 주에."

빈곤 벌금. 미국 전역에서 가난한 피고인들은 부채와 수감의 악순환에 빠지게 하는 시스템에 직면해 있습니다. 교통 위반이나 경범죄와 같은 사소한 범죄가 감옥형, 무거운 벌금, 그리고 시간이 지남에 따라 눈덩이처럼 불어나는 수수료로 이어질 수 있습니다. 지불할 수 없는 경우, 개인은 추가적인 처벌을 받게 되며, 이는 더 많은 감옥형을 포함하여 악순환을 만듭니다.

불균형한 영향. 이 시스템은 저소득층 커뮤니티와 유색인종에게 불균형적으로 영향을 미칩니다. 많은 경우, 개인은 미지불 벌금으로 인해 직업, 주택, 심지어 자녀의 양육권까지 잃게 됩니다. 빈곤의 범죄화는 초기 범죄를 넘어 장기적인 결과를 초래하여 사람들이 재정적 어려움에서 벗어나는 것을 거의 불가능하게 만듭니다.

헌법적 우려. 벌금을 지불할 수 없는 사람들을 감옥에 가두는 관행은 과도한 벌금과 채무자 감옥에 대한 헌법적 보호를 위반합니다. 그럼에도 불구하고, 많은 관할 구역은 미지불 벌금에 대한 체포 영장을 포함한 공격적인 징수 전술을 계속 사용하여 빈곤을 처벌하는 시스템을 지속시키고 있습니다.

2. 법원 벌금과 수수료는 가난한 사람들에게 우회적인 세금이 되었다

"원고들은 지불 능력에 대한 어떠한 조사도 없이 법원 부채를 떠안게 된 빈곤한 개인들이며, 이 법원 부채를 지불할 수 없다는 이유만으로 체포 영장이 발부된 사람들입니다."

수익 창출. 많은 지방 정부는 특히 2008년 금융 위기 이후 법원 벌금과 수수료를 주요 수익원으로 삼게 되었습니다. 이는 다음과 같은 다양한 요금의 증가로 이어졌습니다:

• 법원 비용
• 감옥 "유지비" 수수료
• 보호 관찰 감독 수수료
• 공공 변호사 수수료
• 특정 기금에 대한 다양한 추가 요금 (예: 법 집행 교육, 법원 건물 개조)

숨겨진 과세. 이러한 벌금과 수수료는 사실상 역진적 세금으로 작용하여 지불 능력이 가장 낮은 사람들에게 더 큰 부담을 줍니다. 전통적인 세금과 달리, 이들은 투명성과 민주적 감독이 부족하며, 종종 선출된 입법자가 아닌 판사나 관료에 의해 시행됩니다.

증가하는 부채. 많은 피고인에게 이러한 비용은 빠르게 감당할 수 없는 수준으로 증가합니다. 단순한 교통 위반 티켓이 연체료, 징수 비용, 미지불에 대한 추가 처벌로 인해 수천 달러의 부채로 불어날 수 있습니다. 이 부채는 수년간 개인을 따라다니며 신용, 취업 전망, 주택 또는 대출을 얻는 능력에 영향을 미칩니다.

3. 현금 보석금과 민간 보호 관찰 회사는 사법 시스템의 불평등을 악화시킨다

"만약 당신이 재판 전 보석금으로 감옥에 구금되었다면, 보석금을 낼 수 있었던 경우보다 유죄를 인정하거나 재판 후 수감형을 받을 가능성이 세 배 더 높았습니다."

재산 기반 구금. 현금 보석금 시스템은 재정적 자원이 있는 사람들은 재판을 기다리는 동안 자유를 확보할 수 있는 반면, 가난한 피고인들은 구금 상태에 머물게 하는 이중 사법 시스템을 만듭니다. 이 재판 전 구금은 종종 다음과 같은 결과를 초래합니다:

• 직업 상실
• 주거 불안정
• 석방을 위해 유죄를 인정하는 경우 증가 (심지어 무죄일지라도)

민영화된 감독. 많은 관할 구역은 보호 관찰 감독을 민간 회사에 아웃소싱하여 보호 관찰자에게 수수료를 부과합니다. 이는 감독 기간을 연장하려는 이익 동기를 만들고 개인을 부채와 위반의 악순환에 빠뜨릴 수 있습니다.

개혁 노력. 뉴저지와 같은 일부 주는 현금 보석금 의존도를 줄이기 위해 보석금 개혁을 시행했습니다. 이러한 노력은 지불 능력보다는 위험 평가를 기반으로 재판 전 석방 결정을 내리는 것을 목표로 하지만, 보석금 산업과 일부 법 집행 단체의 반발에 직면해 있습니다.

4. 미지불 벌금으로 인한 운전 면허 정지는 빈곤의 덫을 만든다

"벌금이나 수수료를 지불할 돈이 충분하지 않다는 이유로 사람의 일할 능력을 빼앗는다는 생각이 얼마나 터무니없는가?"

역효과 정책. 많은 주에서는 미지불 법원 부채로 인해 운전 면허를 정지시켜 딜레마 상황을 만듭니다:

• 개인은 일하지 않고는 벌금을 지불할 수 없습니다
• 운전하지 않고는 일할 수 없습니다
• 정지된 면허로 운전하면 추가 벌금과 형사 처벌의 위험이 있습니다

광범위한 영향. 이 관행은 수백만 명의 미국인에게 영향을 미칩니다:

• 1,100만 명이 미지불 법원 부채로 인해 면허가 정지되었습니다
• 플로리다와 같은 일부 주에서는 운전자의 8명 중 1명이 면허가 정지되었습니다

개혁 모멘텀. 점점 더 많은 주가 이 관행을 중단하고 있습니다. 옹호자들은 면허 정지는 부채 징수가 아닌 위험한 운전에 대해 예약되어야 한다고 주장합니다.

5. 농촌 카운티는 종종 법원 수익에 크게 의존하여 공격적인 집행을 유도한다

"이 지역과 주 전역에 걸쳐 우리의 전체 형사 법률 시스템은 재산 기반이며, 매일 빈곤으로 인해 사람들을 범죄화합니다."

예산 의존. 많은 농촌 카운티와 작은 마을은 기본적인 정부 운영을 위해 벌금과 수수료에 크게 의존하게 되었습니다. 이는 사소한 위반을 공격적으로 집행하고 이 수익을 줄일 수 있는 개혁을 저항하는 왜곡된 인센티브를 만듭니다.

예시:

• 미주리주 퍼거슨: 개혁 전, 예산의 23%를 법원 벌금과 수수료에서 충당
• 루이지애나의 일부 작은 마을은 예산의 75% 이상을 교통 벌금에서 충당

변화에 대한 저항. 법원 수익에 대한 의존은 개혁을 시행하는 것을 정치적으로 어렵게 만듭니다. 지역 공무원들은 예산 부족을 두려워합니다. 그러나 연구에 따르면 공격적인 벌금 징수는 수익보다 수감 및 행정 비용이 더 많이 듭니다.

6. 채무자 감옥은 기술적으로 불법임에도 불구하고 여전히 존재한다

"우리는 우리의 판결이 제기할 수 있는 실질적인 문제를 무시하지 않습니다 ... 그러나 이 사건이 제기하는 문제는 새로운 예상치 못한 사법적 의무의 갑작스러운 적용에서 비롯된 것이 아니라, 오랫동안 시스템의 오점으로 간주된 형사 사법 시스템의 변형을 수정하려는 우리 사회, 법원을 포함한, 지속적인 불능에서 비롯된 것입니다."

법적 허구. 명시적으로 금지되어 있지만, 사실상의 채무자 감옥은 다양한 메커니즘을 통해 여전히 존재합니다:

• 벌금을 지불할 수 없을 때 "법정 모독"으로 감옥에 가두기
• 지불 청문회에 출석하지 않은 경우 체포 영장 발부
• 미지불 수수료와 관련된 보호 관찰 위반으로 인한 수감

사법 재량. 많은 판사는 헌법적으로 요구되는 지불 능력 청문회를 열지 않고도 미지불 벌금으로 개인을 감옥에 가두는 관행을 계속하고 있습니다. 이 관행은 감독 부족, 고착된 습관, 때로는 수익 창출을 위한 의도적인 시도로 인해 지속됩니다.

개혁 과제. 채무자 감옥을 끝내려면 오랜 관행을 바꾸고 예산 문제를 해결해야 합니다. 또한 판사, 검사, 법원 직원들을 재교육하여 수익 징수보다 정의를 우선시하도록 해야 합니다.

7. 형사 사법 개혁과 재산 기반 구금을 끝내기 위한 초당적 지지가 증가하고 있다

"형사 사법 개혁은 좌우의 문제가 아니라 옳고 그름의 문제입니다."

예상치 못한 동맹. ACLU에서 미국 번영을 위한 단체에 이르기까지 정치적 스펙트럼을 넘나드는 조직들이 재산 기반 구금을 끝내고 벌금과 수수료 의존도를 줄이기 위한 개혁을 옹호하고 있습니다.

공유된 우려:

• 재정 보수주의자들은 미지불 벌금으로 사람들을 감옥에 가두는 비효율성과 비용에 반대합니다
• 자유주의자들은 정부의 과도한 개입과 개인 자유 침해에 반대합니다
• 진보주의자들은 시스템이 소외된 커뮤니티에 미치는 불균형한 영향을 강조합니다

개혁 예시:

• FIRST STEP 법안 (연방 수준)
• 뉴저지와 다른 주의 보석금 개혁
• 여러 주의 운전 면허 정지 개혁

8. 판사는 벌금과 수수료 시스템을 지속하거나 해체하는 데 중요한 역할을 한다

"일부 판사들은 가난한 사람들을 처벌하고 싶어합니다 ... 그들은 가난한 사람들을 어렵게 만들면 더 이상 가난하지 않을 것이라고 정말로 믿습니다. 일부는 단지 가난한 사람들을 싫어합니다."

사법 재량. 개별 판사는 벌금과 수수료 시스템을 지속하거나 도전할 수 있는 상당한 권한을 가지고 있습니다:

• 일부 판사는 지불 능력 청문회를 열지 않고 미지불 벌금으로 사람들을 감옥에 가두는 것을 일상적으로 합니다
• 다른 판사들은 이러한 관행에 반대하여 과도한 벌금을 부과하거나 빈곤으로 인해 사람들을 감옥에 가두는 것을 거부했습니다

구조적 압력. 특히 농촌 지역의 많은 판사들은 벌금과 수수료를 통해 수익을 창출해야 한다는 압력을 받습니다. 일부는 법원 시스템과 지방 정부를 위해 돈을 모으는 것이 자신의 역할의 일부라고 생각합니다.

법정에서의 개혁. 진보적인 판사들은 시스템 개혁에 중요한 역할을 했습니다:

• 헌법에 위배되는 관행에 대한 판결을 내림
• 입법 변화를 옹호
• 피고인의 권리를 보호하기 위해 자신의 법정에서 새로운 정책을 시행

9. 민권 소송은 헌법에 위배되는 법원 부채 관행에 도전하고 있다

"이 사건의 원고들은 교통 티켓이나 다른 경범죄로 인해 도시에게 빚을 지고 있는 빈곤한 사람들로, 지불할 수 없다는 이유로 퍼거슨 시에 의해 감옥에 갇혔습니다."

법적 도전. ACLU, ArchCity Defenders, Civil Rights Corps와 같은 민권 단체들은 재산 기반 구금과 공격적인 벌금 징수 관행에 도전하는 수많은 소송을 제기했습니다.

주요 주장:

• 지불할 수 없는 사람들을 감옥에 가두는 것은 적법 절차와 평등 보호를 위반합니다
• 과도한 벌금과 수수료는 제8차 수정헌법을 위반합니다
• 미지불 벌금으로 인한 운전 면허 정지는 헌법에 위배됩니다

주요 사례:

• 미주리주 제닝스 합의: 470만 달러의 배상금과 미지불 부채 취소
• Timbs v. Indiana: 제8차 수정헌법의 과도한 벌금 조항을 주에 적용한 미국 대법원 판결

10. 빈곤의 범죄화를 끝내기 위해 입법 개혁이 필요하다

"회로 법원이 감옥형을 부과하고 집행한 후, 감옥형 비용을 징수하기 위해 '지불 검토 청문회'에 출석하도록 요구하는 법령이나 규칙은 없습니다."

종합적 접근. 법원 판결은 중요하지만, 지속적인 변화는 입법 조치를 필요로 합니다:

• 미지불 벌금과 수수료에 대한 감옥형을 폐지
• 벌금을 부과하기 전에 지불 능력 청문회를 요구
• 미지불 법원 부채로 인한 운전 면허 정지를 종료
• 민간 보호 관찰 회사를 규제하거나 폐지
• 법원과 지방 정부를 위한 대체 자금원을 제공

주 수준의 개혁. 여러 주는 문제의 일부를 해결하는 개혁을 통과시켰습니다:

• 미주리: 미지불 보드 빌로 사람들을 감옥에 가두는 것을 금지
• 캘리포니아: 형사 사법 시스템의 많은 행정 수수료를 폐지
• 뉴욕: 현금 보석금 사용 제한

연방 조치. Driving for Opportunity Act와 같은 제안된 법안은 미지불 벌금과 수수료로 인한 운전 면허 정지를 종료하도록 주를 장려하는 것을 목표로 합니다.

지속적인 도전. 개혁 노력은 고착된 이익과 예산 영향에 대한 우려로부터 저항에 직면해 있습니다. 종합적인 변화를 위한 정치적 의지를 구축하기 위해 지속적인 옹호와 교육이 필요합니다.

Last updated: July 25, 2024