Gambling on Development

1. 发展契约推动进步，不仅仅是援助或政策

发展契约只是精英之间众多可能协议中的一种。

精英协议塑造发展。 发展契约是精英协议的一种特殊形式，掌权者承诺追求增长和发展。这些契约决定了政治和经济资源的分配和使用方式。它们不是正式合同，而是有影响力群体之间的共识。

发展契约的三个关键特征：

• 可信的政治倾向于发展
• 国家能力适当地用于发展目标
• 从错误中学习并纠正方向的能力

像中国、印度尼西亚和越南这样的成功国家展示了发展契约，而不仅仅是具体政策或援助，推动了进步。这些契约为有效的经济政策和国家行动提供了基础。

2. 成功国家赌注于增长和发展

政治和经济精英向长期增长和发展迈进，他们在做一个可能不会有回报的赌注。

为长期收益冒险。 实现显著增长和减贫进展的国家通常是因为其精英愿意冒险。这涉及放弃短期的租金寻租或庇护利益，转而支持促进长期经济增长和发展的政策。

发展赌注的例子：

• 中国在邓小平领导下转向市场导向改革
• 越南的革新经济改革
• 埃塞俄比亚专注于农业生产力和工业化

这些赌注并不保证成功，但它们创造了变革的潜力。精英愿意冒这些风险通常源于危机、寻求合法性或认识到潜在的长期利益。

3. 精英承诺对持续经济进步至关重要

孟加拉国的独特之处在于，这种扩展不是由政府推动的，而主要是由成千上万的本地非政府组织推动的，其中一些在全球范围内知名。

超越政策和资源。 虽然良好的经济政策和充足的资源很重要，但发展的根本驱动力是国家精英对增长和发展的承诺。这种承诺决定了政策的实施方式和资源的使用方式。

精英承诺的表现：

• 优先考虑长期投资而非短期庇护
• 允许生产性私营部门增长的空间
• 支持有效的机构和技术管理

孟加拉国的成功，尽管国家薄弱，展示了精英承诺可以以非常规方式表现出来。政府愿意让非政府组织和私营部门推动发展，显示了对进步的务实承诺，即使不是通过直接的国家行动。

4. 国家能力必须与发展雄心相匹配

在国家应该做什么和能做什么之间找到平衡——当地情况将决定这一点。

避免过度扩展。 成功的发展需要一个在其能力范围内行动的国家。试图做得太多会导致低效和失败，而做得太少会阻碍进步。关键是根据国家的具体情况和国家能力找到正确的平衡。

量身定制的国家角色：

• 中国：在许多领域的强大国家领导
• 孟加拉国：有限的国家角色，允许非政府组织和私营部门领导
• 卢旺达：在关键优先领域的集中国家干预

国家必须对其能力保持现实，并相应地设计发展战略。这可能涉及逐步建立国家能力，或找到创造性的方法在有限的国家参与下实现发展目标。

5. 从错误中学习和纠正方向至关重要

实验需要行政和政治过程来应对成功或失败。

适应性驱动成功。 实现持续发展的国家是那些能够从错误中学习并相应调整其战略的国家。这需要技术能力来识别什么有效，什么无效，以及政治意愿来做出改变。

有效学习和适应的关键要素：

• 健全的监测和评估系统
• 关键机构的技术专长
• 政治灵活性以在需要时改变方向
• 愿意尝试新方法

中国“摸着石头过河”的方法体现了这一原则。国家领导人愿意尝试市场改革，评估其结果，并根据所学调整政策。这一迭代过程对中国的显著经济转型至关重要。

6. 中国的发展奇迹：独特模式，而非普遍蓝图

如果中国有任何东西可以教给其他发展中国家，那不是它采取了什么措施或如何使用强大的中央国家。

背景很重要。 虽然中国的发展成功是显著的，但其具体模式不能简单地在其他国家复制。中国独特的历史、文化和制度背景塑造了其发展道路。

中国发展方法的关键方面：

• 在强大国家结构内逐步进行市场改革
• 在地方层面进行实验和学习
• 利用庞大的国内市场和出口导向的制造业
• 大规模投资基础设施和人力资本

中国的真正教训不是其具体政策，而是其对发展的承诺、愿意实验和适应的能力。其他国家可以从这些原则中学习，同时根据自己的背景调整其战略。

7. 孟加拉国通过务实发展取得意外成功

孟加拉国找到了利用其唯一资源：劳动力的方法。

非常规的进步路径。 孟加拉国的发展成功违背了传统智慧。尽管国家薄弱和持续的政治不稳定，该国在经济增长和减贫方面取得了显著进展。

孟加拉国成功的关键因素：

• 出口导向的服装行业
• 海外工人大规模汇款
• 非政府组织在服务提供中的广泛参与
• 务实的政府方法，允许私营部门和非政府组织活动的空间

孟加拉国的经验表明，当精英允许生产性经济活动和有效的服务提供空间时，即使不是由国家直接领导，发展也可以通过非常规手段实现。

8. 卢旺达和埃塞俄比亚：有争议但有效的发展战略

使瑞典脱颖而出的不仅仅是追求了什么，而是如何追求。

平衡增长和治理。 卢旺达和埃塞俄比亚在强有力的中央领导下实现了令人印象深刻的经济增长和减贫。尽管其治理模式因限制政治自由而受到批评，但其对发展的承诺产生了实实在在的结果。

卢旺达和埃塞俄比亚发展方法的特点：

• 强有力的国家主导发展战略
• 专注于农业生产力和工业化
• 大规模投资基础设施和人力资本
• 有限的政治空间，但强调技术治理

这些国家展示了即使在不完美的政治环境中，发展契约也能产生结果。然而，其长期可持续性取决于向更包容的政治和经济模式演变。

9. 援助的有效性取决于与本地发展契约的对齐

援助就像学习跳探戈：如果双方都充满热情和承诺，他们可以学会跳，并且通过练习会有所提高。

伙伴关系，而非强加。 为了使援助有效，它必须与本地发展契约对齐并支持它们。当捐助者和受援国共享对发展的承诺并共同努力时，援助可以催化进步。然而，援助不能在没有发展契约的地方创造它们。

有效援助的原则：

• 支持有新兴或已建立发展契约的国家
• 专注于建设国家能力和机构
• 鼓励学习和适应
• 避免削弱本地问责制

援助在加强和巩固现有发展承诺时最为有效，而不是试图强加外部模式或绕过本地机构。

10. 国际政策可以支持或阻碍发展契约

贸易优惠是促进增长并推动精英接受长期经济活动的一个例子。

全球背景很重要。 国际贸易、金融和全球公共产品政策可以显著影响贫困国家的发展激励。支持性政策可以使发展契约更具吸引力和可行性，而限制性政策则可能阻碍进步。

国际政策影响的关键领域：

• 发展中国家的贸易优惠
• 全球金融透明度和反腐败努力
• 气候变化缓解和适应支持
• 关于发展挑战的研究和知识共享

发达国家和国际机构应考虑其政策如何影响贫困国家的发展激励，并努力创造一个更支持的全球环境。

11. 人道主义援助需要长期视角和本地整合

人道主义危机通常持续9.3年。

超越短期救济。 有效的人道主义援助需要长期视角和与本地系统和发展努力的整合。大多数危机是长期的，需要超越即时救济的方法，以建立本地的韧性和能力。

有效人道主义援助的原则：

• 从一开始就计划长期参与
• 与本地和国家系统合作并加强它们
• 将人道主义努力与更广泛的发展战略联系起来
• 专注于建立对未来冲击的韧性

通过采用更具战略性、长期的方法，人道主义援助捐助者和机构可以帮助弥合救济与发展的差距，为受影响的人口创造更可持续的解决方案。

最后更新日期: August 8, 2024