Gambling on Development

1. 開発の進展を促すのは援助や政策だけではなく、開発バーゲンである

開発バーゲンは、エリート間での多くの可能な取引の一つに過ぎない。

エリートの合意が開発を形作る。 開発バーゲンは、権力を持つ者が成長と開発を追求することを約束する特定のエリートバーゲンの形態である。これらのバーゲンは、政治的および経済的資源がどのように配分され、使用されるかを決定する。正式な契約ではなく、影響力のあるグループ間の共有された理解である。

開発バーゲンの三つの重要な特徴：

• 開発を支持する信頼できる政治
• 開発目標に適切に使用される国家能力
• 失敗から学び、軌道修正する能力

中国、インドネシア、ベトナムのような成功した国々は、特定の政策や援助だけでなく、開発バーゲンが進展を促すことを示している。これらのバーゲンは、効果的な経済政策と国家行動の基盤を提供する。

2. 成功した国々は成長と開発に賭ける

政治的および経済的エリートが長期的な成長と開発に向かうとき、それは必ずしも成功するとは限らない賭けをしている。

長期的な利益のためのリスクを取る。 成長と貧困削減において大きな進展を遂げる国々は、エリートが計算されたリスクを取ることをいとわないためである。これは、短期的な利益を犠牲にして、長期的な経済成長と開発を促進する政策を選択することを意味する。

開発の賭けの例：

• 鄧小平の下での中国の市場志向の改革
• ベトナムのドイモイ経済改革
• エチオピアの農業生産性と工業化への焦点

これらの賭けは成功が保証されているわけではないが、変革の可能性を生み出す。エリートがこれらのリスクを取る意欲は、危機、正当性の追求、または長期的な利益の認識から生じることが多い。

3. 持続的な経済進展にはエリートのコミットメントが不可欠

バングラデシュのユニークな点は、この拡大が政府ではなく、主に地元のNGOによって推進されたことである。

政策や資源を超えて。 良い経済政策と十分な資源は重要であるが、開発の基本的な推進力は、国のエリートの成長と開発へのコミットメントである。このコミットメントは、政策がどのように実施され、資源がどのように使用されるかを形作る。

エリートのコミットメントの現れ：

• 短期的な利益よりも長期的な投資を優先する
• 生産的な民間セクターの成長を許容する
• 効果的な機関と技術官僚的な管理を支援する

バングラデシュの成功は、弱い国家にもかかわらず、エリートのコミットメントがどのようにして非伝統的な方法で現れるかを示している。政府がNGOや民間セクターに開発を推進させる意欲は、直接的な国家行動を通じてではなく、進展への実用的なコミットメントを示している。

4. 国家の能力は開発の野心に見合うものでなければならない

国家が何をすべきかと何ができるかのバランスを見つけることが重要であり、これは地域の状況によって決まる。

過剰な期待を避ける。 成功した開発には、国家がその能力の範囲内で行動することが必要である。過剰なことを試みると非効率と失敗を招き、逆に少なすぎると進展を妨げる。重要なのは、国の特定の状況と国家能力に応じて適切なバランスを見つけることである。

国家の役割の調整：

• 中国：多くのセクターでの強力な国家指導
• バングラデシュ：NGOと民間セクターにリードを許す限定的な国家役割
• ルワンダ：主要な優先分野での集中した国家介入

国々は自国の国家能力について現実的であり、開発戦略をそれに応じて設計する必要がある。これは、時間をかけて国家能力を徐々に構築することや、限られた国家関与で開発目標を達成する創造的な方法を見つけることを含むかもしれない。

5. 失敗から学び、軌道修正することが不可欠

実験には、成功や失敗に対応するための行政的および政治的プロセスが必要である。

適応性が成功を促す。 持続的な開発を達成する国々は、失敗から学び、戦略を調整する能力を持つ国々である。これは、何がうまくいっているか、何がうまくいっていないかを特定する技術的能力と、必要に応じて変更を加える政治的意欲の両方を必要とする。

効果的な学習と適応の重要な要素：

• 強力なモニタリングと評価システム
• 主要機関における技術官僚的専門知識
• 必要に応じて軌道修正する政治的柔軟性
• 新しいアプローチを試みる意欲

中国の「石を感じながら川を渡る」アプローチは、この原則を体現している。中国の指導者たちは、市場改革を試み、その結果を評価し、学んだことに基づいて政策を調整する意欲を持っていた。この反復的なプロセスは、中国の驚異的な経済変革にとって重要であった。

6. 中国の開発の奇跡：普遍的な青写真ではなく、独自のモデル

中国が他の発展途上国に教えるべきことがあるとすれば、それはなぜその措置を取ったのか、または強力な中央国家をどのように使用したのかではない。

文脈が重要。 中国の開発成功は驚異的であるが、その特定のモデルを他の国々で単純に再現することはできない。中国の独自の歴史的、文化的、制度的文脈がその開発経路を形作った。

中国の開発アプローチの重要な側面：

• 強力な国家構造内での段階的な市場改革
• 地方レベルでの実験と学習
• 大規模な国内市場と輸出志向の製造業の活用
• インフラと人的資本への大規模な投資

中国から学ぶべき真の教訓は、特定の政策ではなく、開発へのコミットメント、実験する意欲、適応する能力である。他の国々は、これらの原則から学びつつ、自国の文脈に合わせた戦略を策定することができる。

7. バングラデシュの予想外の成功：実用的な開発

バングラデシュは唯一の資源である労働力を活用する方法を見つけた。

非伝統的な進展の道。 バングラデシュの開発成功は、従来の知恵に反している。弱い国家と持続的な政治的不安定にもかかわらず、同国は経済成長と貧困削減において驚異的な進展を遂げた。

バングラデシュの成功の重要な要因：

• 輸出志向の衣料産業
• 海外労働者からの大規模な送金
• サービス提供における広範なNGOの関与
• 民間セクターとNGO活動にスペースを与える実用的な政府アプローチ

バングラデシュの経験は、エリートが生産的な経済活動と効果的なサービス提供にスペースを与えるとき、国家が直接主導しなくても開発が進展することを示している。

8. ルワンダとエチオピア：物議を醸すが効果的な開発戦略

スウェーデンが際立っているのは、単に何を追求したかではなく、どのように追求したかである。

成長とガバナンスのバランス。 ルワンダとエチオピアは、強力な中央集権的リーダーシップの下で、印象的な経済成長と貧困削減を達成した。彼らのガバナンスモデルは政治的自由を制限することで批判されているが、開発へのコミットメントは具体的な成果を生み出している。

ルワンダとエチオピアの開発アプローチの特徴：

• 強力な国家主導の開発戦略
• 農業生産性と工業化への焦点
• インフラと人的資本への大規模な投資
• 限られた政治的空間だが技術官僚的ガバナンスの重視

これらの国々は、開発バーゲンが不完全な政治的文脈でも成果を生み出すことを示している。しかし、彼らの長期的な持続可能性は、より包括的な政治的および経済的モデルに進化するかどうかに依存している。

9. 援助の効果は現地の開発バーゲンとの整合性に依存する

援助はタンゴを学ぶことに似ている：両方のパートナーが情熱とコミットメントを持っていれば、学び、練習を重ねることで上達する。

押し付けではなくパートナーシップ。 援助が効果的であるためには、現地の開発バーゲンと整合し、支援する必要がある。ドナーと受益者が開発へのコミットメントを共有し、協力する場合、援助は進展を促進することができる。しかし、援助は開発バーゲンが存在しない場所ではそれを創出することはできない。

効果的な援助の原則：

• 新興または確立された開発バーゲンを持つ国を支援する
• 国家能力と機関の構築に焦点を当てる
• 学習と適応を奨励する
• 現地の説明責任を損なわないようにする

援助は、外部モデルを押し付けたり、現地の機関を迂回したりするのではなく、既存の開発へのコミットメントを強化し、支援する場合に最も効果的である。

10. 国際政策は開発バーゲンを支援または妨げることができる

貿易優遇措置は、成長を促進し、エリートが長期的な経済活動を受け入れるよう促す方法の一例である。

グローバルな文脈が重要。 貿易、金融、グローバルな公共財に関する国際政策は、貧困国の開発インセンティブに大きな影響を与える。支援的な政策は開発バーゲンをより魅力的かつ実現可能にし、制限的な政策は進展を妨げる。

国際政策の影響の重要な分野：

• 発展途上国に対する貿易優遇措置
• グローバルな金融透明性と反腐敗努力
• 気候変動の緩和と適応支援
• 開発課題に関する研究と知識の共有

先進国と国際機関は、自国の政策が貧困国の開発インセンティブにどのように影響するかを考慮し、より支援的なグローバル環境を作り出すために努力すべきである。

11. 人道援助には長期的な視点と現地統合が必要

人道危機は通常9.3年間続く。

短期的な救援を超えて。 効果的な人道援助には、長期的な視点と現地システムおよび開発努力との統合が必要である。ほとんどの危機は長期化するため、即時の救援を超えて、現地のレジリエンスと能力を構築するアプローチが必要である。

効果的な人道援助の原則：

• 最初から長期的な関与を計画する
• 現地および国家システムと協力し、それを強化する
• 人道的努力を広範な開発戦略とリンクさせる
• 将来のショックに対するレジリエンスの構築に焦点を当てる

ドナーと機関がより戦略的で長期的なアプローチを採用することで、救援と開発のギャップを埋め、影響を受けた人々のためのより持続可能な解決策を創出することができる。

最終更新日: August 8, 2024