Don't Wait for the Next War

1. 미국은 장기적인 도전에 대응하기 위한 새로운 국가 전략이 필요하다

우리는 두려움에 기반을 둔 전략이 필요하지만, 동시에 인류를 구하는 도덕적 "고지"를 미국이 차지해야 한다.

미국이 직면한 다섯 가지 주요 도전 과제: 테러리즘, 사이버 보안, 금융 시스템의 취약성, 중국의 부상, 그리고 기후 변화. 이들 상호 연결된 문제들은 군사적 해결책을 넘어서는 포괄적이고 장기적인 전략을 요구한다. 과거의 소련과 같은 위협과 달리, 이러한 도전 과제들은 단순한 억제나 봉쇄로 해결될 수 없다.

전략은 다음을 포함해야 한다:

• 전쟁에 의존하지 않고 미국인들을 공통의 목적 아래 결집시키기
• 경제 성장과 환경 책임의 균형 맞추기
• 혁신과 기업가 정신에서 미국의 강점을 활용하기
• 경쟁을 관리하면서 동맹국과의 협력 강화하기
• 해외에서 미국의 영향력을 약화시키는 국내 정치적 분열 해결하기

새로운 국가 전략은 미국의 쇠퇴를 되돌리고 글로벌 리더십 역할을 회복하는 데 필수적이다. 이러한 장기적인 도전 과제에 집중함으로써, 미국은 반응적인 위기 관리에서 벗어나 국제 질서를 주도적으로 형성할 수 있다.

2. 에너지 독립 플러스는 미국의 경제 쇠퇴를 되돌릴 수 있다

에너지 독립은 우리가 매년 석유 수입에 지출하는 2천억 달러에서 3천억 달러를 절약할 수 있게 해줄 것이다.

경제 르네상스. 석유, 천연가스, 바이오 연료 및 기타 자원의 국내 생산을 증가시켜 에너지 독립을 달성하면 2020년까지 연간 미국 GDP에 최대 7천억 달러를 추가할 수 있다. 이는 수백만 개의 일자리를 창출하고 무역 적자를 줄이며 다른 국가적 우선 과제를 해결할 자원을 제공할 것이다.

에너지 독립 플러스의 주요 요소:

• 연방 토지에서의 석유 및 가스 생산 증가
• 2022년까지 연간 360억 갤런의 바이오 연료 생산 확대
• 오일 셰일, 가스-액체, 석탄-액체 기술 개발
• 에너지 시장에서 미국의 영향력을 강화하기 위해 초과 생산물 수출

기후 변화를 해결하기 위해 탄소세와 에너지 독립을 결합하면 경쟁하는 이해관계를 통합하고 미국의 경제 활력을 회복할 수 있다. 이 "대타협"은 단기적으로 미국의 에너지 자원을 활용하면서 장기적으로 더 깨끗한 기술로 전환할 수 있다.

3. 테러리즘은 다자간 노력을 요구하는 지속적인 위협이다

그들의 능력이 아직—그리고 아마도 결코—미국에 "실존적"으로 간주될 만큼 충분하지 않더라도, 다양한 이슬람 테러리스트 그룹은 해외에서 정치적, 경제적 혼란을 일으킬 수 있으며, 미국에 중대한 결과를 초래할 수 있는 공격을 감행할 수 있다.

진화하는 위협. 핵심 알카에다는 약화되었지만, 관련 그룹들은 70개국에 걸쳐 확산되었다. 시리아의 갈등은 서방으로 돌아올 수 있는 새로운 세대의 전투 경험이 풍부한 극단주의자들을 만들어냈다. 자가 급진화와 "외로운 늑대" 공격은 추가적인 도전 과제를 제시한다.

대테러 우선 과제:

• 표적 작전을 통해 테러리스트의 안전한 피난처 차단
• 극단주의 이념과 모집 내러티브 약화
• 통치되지 않는 공간에서 경제 개발 촉진
• 정보 공유 및 법 집행 협력 강화
• 시민 자유와 프라이버시 보호와의 균형 맞추기

테러리즘의 근본 원인을 해결하려면 좋은 통치, 경제적 기회, 인권을 촉진하는 인내심 있는 장기적인 노력이 필요하다. 군사력만으로는 테러리스트 이념을 물리칠 수 없다.

4. 사이버 보안 취약성은 긴급한 공공-민간 협력을 요구한다

미국은 경제와 인프라가 인터넷과 깊이 연결되어 있기 때문에 사이버 위협 측면에서 아마도 세계에서 가장 취약한 국가일 것이다.

위험에 처한 중요한 인프라. 사이버 공격과 침입은 국가 안보, 경제 경쟁력, 개인 프라이버시를 위협한다. 국가 후원 해커, 조직 범죄, 테러리스트 그룹은 민감한 데이터를 훔치고 운영을 방해하기 위해 미국 정부, 군사, 기업 네트워크를 표적으로 삼고 있다.

사이버 보안 우선 과제:

• 중요한 인프라를 보호하기 위해 공공-민간 파트너십 강화
• 위협 탐지, 정보 공유, 사건 대응 개선
• 사이버 전쟁에 대한 국제 규범 및 협정 개발
• 공격적 및 방어적 사이버 능력에 투자
• 프라이버시 보호 및 인터넷 자유와의 균형 맞추기

사이버 공간을 보호하려면 규제에 대한 산업의 저항과 정부 감시에 대한 대중의 회의를 극복해야 한다. 사이버 공간에서의 역할, 책임, 권한을 명확히 하기 위해 새로운 법률과 정책이 필요하다.

5. 미국 금융 시스템은 미래의 위기를 방지하기 위해 개혁이 필요하다

우리는 이번 금융 위기가 피할 수 있었다고 결론짓는다. 위기는 인간의 행동과 무행동의 결과였다. . . . 우리는 금융 규제와 감독의 광범위한 실패가 국가 금융 시장의 안정성에 치명적이었다고 결론짓는다.

체계적 위험은 여전히 존재한다. 2008년 금융 위기는 미국 금융 시스템의 깊은 결함, 즉 불충분한 규제, 과도한 레버리지, 잘못된 인센티브를 드러냈다. 일부 개혁이 시행되었지만, 금융 부문은 여전히 잠재적인 불안정성의 원천이다.

금융 개혁 우선 과제:

• 은행의 자본 요건 및 레버리지 제한 강화
• 파생 상품 시장의 투명성 및 감독 개선
• 이해 상충을 줄이기 위해 신용 평가 기관 개혁
• "너무 크면 실패한다" 문제를 해결하기 위해 분할 또는 생존 계획 도입
• 장기 성과와 일치하는 경영진 보상 체계 마련

금융 혁신과 안정성의 균형을 맞추는 것은 지속적인 도전 과제이다. 장기적인 성장 촉진과 불평등 감소를 위해 금융 부문의 과도한 영향을 줄이는 것이 필요할 수 있다.

6. 중국의 부상은 기회와 전략적 도전을 모두 제시한다

세계가 직면한 문제는 중국이 강해짐에 따라 서방이 중국과 협력할 수 있는지 여부이다. 또한 중국이 역사상 처음으로 부상하는 국가가 국제 시스템에 통합되고 평화와 진보를 강화하는 국제 구조를 함께 만들 수 있는지 여부이다.

경쟁과 협력 관리. 중국의 경제 및 군사적 부상은 글로벌 권력 균형을 변화시키고 있다. 경제적 상호 의존성은 공동의 이익을 창출하지만, 특히 아시아에서 전략적 경쟁이 심화되고 있다. 미국은 중국의 정당한 포부를 수용하면서도 자신의 영향력과 가치를 유지할 방법을 찾아야 한다.

주요 우선 과제:

• 아시아에서 미국의 동맹 및 파트너십 강화
• 기후 변화 및 테러리즘과 같은 공동의 도전에 대해 중국과 협력
• 영토 분쟁의 규칙 기반 해결 촉진
• 군사 억지력을 유지하면서 군사 간 협력 확대
• 중국의 글로벌 기관 및 규범 통합 장려

미국-중국 관계는 21세기 글로벌 질서를 형성할 것이다. 경쟁을 관리하면서 갈등을 피하려면 지속적인 외교적 참여와 전략적 인내가 필요하다.

7. 기후 변화는 글로벌 리더십을 요구하는 실존적 위협이다

지구가 온난화되고 있으며 인류의 활동이 이러한 기후 변화의 주요 원인이라는 과학적 합의는 잘 확립되어 있으며, 대부분의 선진국에서는 과학적 진리로 받아들여지고 있다—그러나 미국인의 약 절반은 이를 받아들이지 않는다.

긴급한 조치 필요. 기후 변화는 글로벌 안보, 경제 번영, 인류 복지에 심각한 위험을 초래한다. 기온 상승, 극한 날씨, 해수면 상승은 식량 및 물 안보를 위협하고, 갈등 위험을 증가시키며, 기후 시스템의 재앙적 전환점을 촉발할 수 있다.

기후 우선 과제:

• 경제 전반에 걸쳐 배출을 줄이기 위한 탄소 가격 책정 시행
• 청정 에너지 및 저탄소 기술로의 전환 가속화
• 기후 회복력 및 적응 능력 강화
• 개발도상국을 위한 기후 금융 동원
• 야심찬 글로벌 기후 협정을 위한 외교적 노력 주도

기후 변화에 대한 글로벌 행동을 촉구하기 위해 미국의 리더십이 필수적이다. 에너지 독립과 기후 행동을 결합하면 환경 및 경제적 이익을 조화시키면서 미국의 도덕적 권위를 회복할 수 있다.

8. 새로운 경제 도구는 해외에서 미국의 영향력을 강화할 수 있다

우리는 기업가적 재능을 지원하기 위해 해외에 자원을 배치할 더 강력한 수단이 필요하다.

경제적 국력. 전통적인 해외 원조 및 군사 지원은 복잡한 글로벌 경제에서 미국의 이익을 증진하기에 충분하지 않다. 개발을 촉진하고 중국의 영향을 상쇄하며 국제 경제 질서를 형성하기 위해 새로운 도구가 필요하다.

제안된 새로운 도구:

• 해외에 전략적 투자를 하기 위한 미국 국부펀드
• 개발도상국에서 이익을 위한 공공-민간 파트너십
• 각국의 필요에 맞춘 경제 개발 전략
• 해외 원조에서 기업가적 재능의 확대 사용

이러한 도구는 중국의 국가 주도 투자를 더 효과적으로 경쟁하면서 시장 기반 개발을 촉진할 수 있다. 이는 기존의 외교 및 군사적 국가 권력 도구를 보완할 것이다.

9. 에너지 기반 전략은 국내 이해관계를 통합하고 미국의 힘을 회복할 수 있다

E2S는 우리의 미래를 확보하기 위한 장기 전략이다; 적이나 적대국을 지목하지 않으며, 다른 어떤 권력에도 반대하지 않는다. 대신 모든 미국인을 위한 더 나은 미래를 촉진하고, 이를 통해 미국이 다른 사람들을 돕는 역사적 리더십 역할을 계속할 수 있도록 한다.

통합된 비전. 성장, 책임 있는 개발, 안보를 위한 에너지 기반 전략(E2S)은 장기적인 도전 과제를 해결하면서 미국 경제를 활성화할 수 있는 틀을 제공한다. 에너지 독립과 기후 리더십을 동시에 추구함으로써, 미국은 당파적 분열을 극복하고 글로벌 영향력을 회복할 수 있다.

E2S의 주요 요소:

• 모든 자원에서 국내 에너지 생산 가속화
• 청정 에너지 혁신을 촉진하기 위한 탄소 가격 책정 시행
• 인프라, 교육, 첨단 제조업에 투자
• 해외 개발을 촉진하기 위한 새로운 경제 도구 배치
• 외교 및 경제적 힘을 강조하면서 군사적 우위를 유지

E2S는 외부 적을 식별하는 데 의존하지 않는 미국 재건을 위한 긍정적인 비전을 제공한다. 이는 더 번영하고 안전하며 지속 가능한 미래를 형성하기 위해 미국의 강점을 활용한다.

Last updated: July 20, 2024