Don't Wait for the Next War

1. 美国需要新的国家战略来应对长期挑战

我们需要一个建立在恐惧基础上的战略，同时为美国争取拯救人类的道德“制高点”。

五大关键挑战困扰着美国：恐怖主义、网络安全、金融系统脆弱性、中国的崛起和气候变化。这些相互关联的问题需要一个超越军事解决方案的全面、长期战略。与过去的威胁如苏联不同，这些挑战不能仅通过遏制或威慑来解决。

该战略必须：

• 团结美国人围绕一个共同目标，而不依赖战争
• 平衡经济增长与环境责任
• 利用美国在创新和创业方面的优势
• 增强与盟友的合作，同时管理与对手的竞争
• 解决国内政治分歧，这些分歧削弱了美国在国外的影响力

一个新的国家战略对于扭转美国的衰退形象和恢复其全球领导地位至关重要。通过关注这些长期挑战，美国可以超越被动的危机管理，主动塑造国际秩序。

2. 能源独立可以扭转美国的经济衰退

能源独立将使我们能够捕获每年花费在进口石油上的2000亿到3000亿美元。

经济复兴。 通过增加国内石油、天然气、生物燃料和其他能源的生产，实现能源独立，到2020年每年可为美国GDP增加高达7000亿美元。这将创造数百万个就业机会，减少贸易逆差，并提供资源来解决其他国家优先事项。

能源独立的关键要素：

• 增加联邦土地上的石油和天然气生产
• 到2022年将生物燃料生产扩大到每年360亿加仑
• 开发油页岩、气转液和煤转液技术
• 出口过剩的生产以增强美国在能源市场的影响力

将能源独立与碳税结合以应对气候变化，可以团结竞争利益并恢复美国的经济活力。这一“宏大妥协”将利用美国的能源资源，同时向清洁技术过渡。

3. 恐怖主义仍然是需要多边努力的持续威胁

尽管他们的能力尚未——也许永远不会——足以被认为对美国构成“生存威胁”，但各种伊斯兰恐怖组织可以在国外造成政治和经济混乱，并可能发动对美国有重大影响的袭击。

不断演变的威胁。 虽然核心基地组织已被削弱，但其附属组织已在70个国家蔓延。叙利亚的冲突创造了一代新的战斗经验丰富的极端分子，他们可能最终返回西方。自我激进化和“独狼”袭击带来了额外的挑战。

反恐优先事项：

• 通过有针对性的行动剥夺恐怖分子的避风港
• 削弱极端主义意识形态和招募叙述
• 促进无政府空间的经济发展
• 加强情报共享和执法合作
• 在安全措施与公民自由和隐私保护之间取得平衡

解决恐怖主义的根本原因需要耐心、长期的努力，以促进良好治理、经济机会和人权。单靠军事力量无法击败恐怖主义意识形态。

4. 网络安全漏洞需要紧急的公私合作

美国可能是世界上在网络威胁方面最脆弱的国家，因为我们的经济和基础设施与互联网紧密相连。

关键基础设施面临风险。 网络攻击和入侵威胁国家安全、经济竞争力和个人隐私。国家支持的黑客、有组织犯罪和恐怖组织正在针对美国政府、军队和企业网络窃取敏感数据并破坏运营。

网络安全优先事项：

• 加强公私合作以保护关键基础设施
• 改善威胁检测、信息共享和事件响应
• 制定网络战争的国际规范和协议
• 投资于进攻性和防御性的网络能力
• 在安全与隐私保护和互联网自由之间取得平衡

确保网络空间安全需要克服行业对监管的抵制和公众对政府监控的怀疑。需要新的立法和政策来明确网络空间中的角色、责任和权限。

5. 美国金融系统需要改革以防止未来危机

我们得出结论，这次金融危机是可以避免的。危机是人类行为和不作为的结果……我们得出结论，金融监管和监督的广泛失败对国家金融市场的稳定性造成了毁灭性影响。

系统性风险依然存在。 2008年的金融危机暴露了美国金融系统的深层缺陷，包括监管不足、杠杆过高和激励机制不当。虽然已经实施了一些改革，但金融部门仍然是潜在的不稳定来源。

金融改革优先事项：

• 加强银行的资本要求和杠杆限制
• 改善衍生品市场的透明度和监督
• 改革信用评级机构以减少利益冲突
• 通过拆分或“生前遗嘱”解决“太大而不能倒”的问题
• 将高管薪酬与长期绩效挂钩

在金融创新与稳定之间取得平衡是一个持续的挑战。减少金融部门对更广泛经济的过度影响可能是促进长期增长和减少不平等的必要条件。

6. 中国的崛起既带来机遇也带来战略挑战

世界面临的问题是，随着中国变得更强大，我们在西方能否与中国合作。问题还在于中国能否与我们合作，建立一个国际结构，在历史上首次将一个崛起的国家纳入国际体系并加强和平与进步。

管理竞争与合作。 中国的经济和军事崛起正在改变全球力量平衡。虽然经济相互依存创造了共同利益，但战略竞争正在加剧，特别是在亚洲。美国必须找到方法来满足中国的合法愿望，同时保持自己的影响力和价值观。

关键优先事项：

• 加强美国在亚洲的联盟和伙伴关系
• 在气候变化和恐怖主义等共同挑战上与中国接触
• 促进基于规则的领土争端解决
• 在扩大军事合作的同时保持军事威慑
• 鼓励中国融入全球机构和规范

美中关系将塑造21世纪的全球秩序。避免冲突同时管理竞争需要双方持续的外交接触和战略耐心。

7. 气候变化是需要全球领导力的生存威胁

科学共识认为地球正在变暖，人类活动是这种气候变化的主要原因，这在大多数发达国家被接受为科学真理——尽管大约一半的美国人不接受这一点。

迫切需要行动。 气候变化对全球安全、经济繁荣和人类福祉构成严重威胁。气温上升、极端天气和海平面上升威胁到粮食和水安全，增加了冲突风险，并可能触发气候系统的灾难性临界点。

气候优先事项：

• 实施碳定价以减少全经济范围内的排放
• 加速向清洁能源和低碳技术的过渡
• 加强气候适应能力和适应能力
• 为发展中国家动员气候资金
• 领导达成雄心勃勃的全球气候协议的外交努力

美国的领导力对于激发全球气候行动至关重要。将气候行动与能源独立结合起来，可以在恢复美国道德权威的同时，协调环境和经济利益。

8. 新的经济工具可以增强美国在国外的影响力

我们需要一种更强大的手段，将资源带到国外以支持创业人才。

经济国策。 传统的对外援助和军事援助不足以在复杂的全球经济中推进美国的利益。需要新的工具来促进发展，对抗中国的影响，并塑造国际经济秩序。

建议的新工具：

• 美国主权财富基金在国外进行战略投资
• 公私合作伙伴关系在发展中国家盈利
• 针对每个国家需求的经济发展战略
• 扩大在对外援助中使用创业人才

这些工具将使美国能够更有效地与中国的国家主导投资竞争，同时促进基于市场的发展。它们将补充现有的外交和军事国家力量工具。

9. 能源驱动的战略可以团结国内利益并恢复美国的力量

E2S是一项旨在确保我们未来的长期战略；它不标记任何敌人或对手，也不针对任何其他力量。相反，它旨在促进所有美国人的更好未来，从而使美国能够继续其历史性的领导角色，帮助他人。

统一愿景。 增长、负责任发展和安全的能源驱动战略（E2S）提供了一个框架来应对长期挑战，同时振兴美国经济。通过同时追求能源独立和气候领导力，美国可以克服党派分歧并重新获得全球影响力。

E2S的关键要素：

• 加速所有能源来源的国内生产
• 实施碳定价以推动清洁能源创新
• 投资于基础设施、教育和先进制造业
• 部署新的经济工具以促进国外发展
• 在强调外交和经济力量的同时保持军事优势

E2S提供了一个不依赖于识别外部敌人的积极愿景。它利用美国的优势来塑造一个更繁荣、安全和可持续的未来。

Last updated: July 20, 2024